郑州市金水区西关虎屯新区“6·25”重大火灾事故调查报告.docx

郑州市金水区西关虎屯新区“625”重大火灾事故调查报告2015 年 6 月 25 日 2 时 45 分许， 郑州市金水区西关虎屯新区 4 号楼 2 单元1 层楼梯间发生火灾，造成 15 人死亡、2 人受伤，过火面积 4 平方米，直接经济损失 996.8 万元。事故发生后，省长谢伏瞻、副省长李亚、张维宁等分别做出重要批示，要求全力抢救受伤人员，妥善处理善后事宜，查清事故原因，严肃追究相关责任人员的责任。按照省政府领导重要批示要求和 火灾事故调查规定 （公安部令第108 号）规定，参照生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第493 号）规定，报请省政府批准，省安全监管局、监察厅、公安厅、消防总队、总工会和郑州市人民政府等派出有关人员，于 2015 年 7 月 1 日成立省政府郑州金水区西关虎屯新区“625”重大火灾事故调查组（以下简称事故调查组） ，并邀请省检察院派员参加。同时委托公安部消防局沈阳火灾物证鉴定中心和郑州大学材料科学与工程学院，分别对火灾现场海绵残留物和电缆线、塑料端子氧指数进行鉴定测试。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、检验测试、技术鉴定、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理意见和事故防范措施建议，形成了事故调查报告。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）西关虎屯新区情况1.新区概况西关虎屯新区位于郑州市金水区经三路以西、东风路以南，东邻金成国际广场，西邻河畔人家小区。小区共有楼房 5 栋，砖混结构，总建筑面积 38000 平方米，由北向南依次为 1 至 5 号楼，均为 7 层单元式住宅。每栋建筑均含 4 个单元，由东向西依次为 1 至 4 单元。小区设南、北 2 个出入口，北侧出入口为人员和车辆出入主通道。小区内设有室外消火栓 2个。起火建筑为 4 号楼。2.建设工程行政许可办理情况1996 年 8 月， 金水区关虎屯村委会获得郑州市城市规划管理局颁发的建设用地规划许可证 。1997 年 6 月，金水区关虎屯第三村民组获得金水区城建环保局颁发的建设工程规划许可证 ，郑州金成房地产有限公司获得金水区城建环保局颁发的建设工程规划许可证 。1998 年 5 月，郑州市人民政府作出关于郑州金成房地产有限公司申请办理土地使用权出让的批复 ，同意办理该公司使用原金水区关虎屯第三村民组国有土地（建设用地）24953.2 平方米（37.43 亩）的出让用地手续。1998 年 6 月，金水区关虎屯第三村民组获得郑州市土地管理局颁发的国有土地使用证 。3.楼院管理情况西关虎屯新区为关虎屯村第三村民组自用村民住宅小区，隶属关虎屯村委会，公共秩序维护由村委会治安巡逻员负责，清扫保洁由村民组聘请人员负责。第三村民组属村民自治组织，实行自我服务、自我管理，财务独立核算。村民组副组长实行聘用制，张凯负责维护用户水电工作，楚二宝负责安全生产、消防、卫生、民事调解工作。小区电费由村民自行缴纳，保洁、垃圾清运、公共用水用电及村民用水等，从集体收入中支付。4.消防安全管理情况西关虎屯新区日常消防安全工作由关虎屯村村民委员会第三村民组具体实施。村民组为每户村民配发两具 4 公斤干粉灭火器，并发放消防安全宣传资料，每年对灭火器进行一次维护保养。小区住宅楼道内乱存乱放杂物、电动自行车充电等现象比较普遍，住房车辆随意在道路停放，长期占用消防车通道。5.供电及用电情况(1)供电情况。该小区由国网郑州供电公司 110 千伏农科变电站 10 千伏出线“科 11 板”供电，对该小区居民供电的 10 千伏变压器共有 2 台，1号楼、2 号楼、3 号楼使用“金城公司 1#”变压器供电，4 号楼、5 号楼使用“金城房地产宿 7#”变压器供电。其中“金城房地产宿 7#”变压器型号为S9-315 千伏安，出 2 条集束导线分别向 4 号楼、5 号楼供电，集束导线型号为 JKLYJ-1-470。4 号楼 2 单元接户线为单回路四根 BV-25 导线，由 1 至2 层转角平台外墙通过针刺线夹“T 接”进入楼内，分 14 个回路通过瓷插式熔断器接入电表 （型号 DDZY188-Z） ， 电表出线端接有 DZ47-60 空气开关 （另有 2 户分别为 DZ47-63、DZ47-100） ，空气开关出线汇集后经套管穿过楼板孔洞进入 1 层，在 1 层用户接线箱内与每户原有线路接通。小区楼梯间照明、 路灯照明、 网通基站等统一由现用电户名为“郑州市金水区柳林镇关虎屯村第三村民组”的三相动力表供电， 此电表安装在 5 号楼西墙表箱内。 楼梯间照明供电线路沿墙架空敷设，在 4 号楼 2 单元门洞东侧穿墙，穿管沿内墙接入 1 层用户接线箱