深圳市“12·11”重大火灾事故调查报告.docx

深圳市“1211”重大火灾事故调查报告2013 年 12 月 11 日 1 时 26 分许，广东省深圳市光明新区公明办事处根竹园社区的荣健农副产品批发市场发生重大火灾事故，造成 16 人死亡、5 人受伤，过火面积 1290 平方米，直接经济损失 1781.2 万元。事故发生后，党中央、国务院和广东省委、省政府高度重视，李克强总理作出重要批示，要求全力救治伤员，核实伤亡情况，妥为善后处理；要尽快查明原因，依法依规处理；要举一反三，全面做好今冬明春安全生产工作，特别是对薄弱环节要严查密防，不留死角盲区，最大限度地降低安全风险。国务委员杨晶、郭声琨、王勇和国家安全监管总局局长杨栋梁作出指示批示，要求吸取教训，全力救治受伤人员，全面做好安全生产工作。广东省委书记胡春华第一时间作出批示，要求认真查清事故原因，妥善处置善后，全省各地要高度重视，集中开展一次火灾隐患排查。接到李克强总理重要批示后，胡春华书记再次作出批示，要求认真贯彻总理批示精神，做好善后工作，并举一反三，对全省的安全生产工作做好部署。省长朱小丹，省领导马兴瑞、王荣、庹震、刘志庚、李春生等分别对有关工作提出具体要求。为贯彻落实中央、省领导批示精神，副省长李春生带领省公安厅、省安全监管局有关负责同志立即赶赴事故现场开展处置工作。国家安全监管总局、公安部有关负责同志及时赶到事故现场指导事故处置工作，最高人民检察院也派员督促指导。根据国家有关法律法规的要求，省政府成立了深圳“1211”重大火灾事故调查组（以下简称事故调查组） ，由省安全监管局牵头组织事故调查，省安全监管局局长黄晗任事故调查组组长，省监察厅、省公安厅、省安全监管局、省总工会、省法制办等部门和深圳市政府负责同志参加。事故调查组邀请了省检察院派员参加，并聘请专家组协助调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故单位情况。1.企业概况。（1）深圳市荣健农副产品贸易有限公司（以下简称荣健公司） 。荣健公司办公场所位于深圳市光明新区公明办事处根竹园社区南环路边东江仔工业区 （以下简称工业区） 自编第 82 栋 2 楼 216 房。 该公司成立于 2009年 10 月 9 日，由许日送和邓双喜（许日送妻子）按 95%和 5%的比例出资组建，法定代表人许日送。该公司注册资本及实收资本 10 万元，经营场所为：“深圳市光明新区公明办事处根竹园社区南环路边东江仔工业区第26 栋、27 栋、29 栋、31 栋、68 栋、69 栋、74 栋、75 栋、82 栋、89 栋、91 栋、93 栋、101 栋、102 栋、103 栋、105-110 栋（共 21 栋建筑）”，经营范围是开发、建设、经营、管理光明新区荣健农副产品批发市场，经营管理市场租售业务，为农产品批发市场提供配套，物业管理、出租，水果、蔬菜批发销售等。现有员工 126 人左右（其中 75 人已缴纳社保） ，日均销售收入超过 400 万元。该企业于 2009 年 10 月 9 日核准登记，2010 年 6 月18 日办理股权和住所变更登记，2010 年 10 月 21 日办理经营范围和营业执照有效期变更登记，现取得深圳市市场监管局光明分局颁发的工商营业执照 （注册号： 440301104303373； 营业期限： 自 2009 年 10 月 9 日至 2019年 10 月 9 日） 。该企业 2009 年至 2013 年缴纳增值税和企业所得税款总额分别为 7650 元和 794.29 元；2011 年至 2013 年，缴纳的地税款总额为309,757.6 元。（2）深圳市公明根竹园股份合作公司（以下简称根竹园公司） 。根竹园公司办公场所位于深圳市光明新区公明办事处根竹园村委办公大楼。该公司成立于 1989 年 4 月 20 日，由深圳市公明办事处根竹园社区集体资产管理委员会和麦合平等根竹园社区居民各按 50%出资比例组建，法定代表人麦国强。该公司注册资本及实收资本 2534 万元，经营范围是国内商业、物资供销业和物业管理等。该公司 2012 年收取荣健公司租金 650 多万元。该公司于 2011 年 6 月 17 日取得深圳市市场监管局光明分局颁发的工商营业执照（注册号：440301103597633；营业期限：自 1989 年 4 月 20 日至2054 年 12 月 7 日） 。2.荣健农副产品批发市场情况（以下简称荣健市场） 。（1）整体情况。1999 年至