迪庆州香格里拉县独克宗古城“1·11”重大火灾事故调查报告.docx

迪庆州香格里拉县独克宗古城“111”重大火灾事故调查报告2014 年 1 月 11 日 1 时 10 分许， 迪庆州香格里拉县独克宗古城仓房社区池廊硕 8 号“如意客栈”经营者唐英,在卧室内使用五面卤素取暖器不当，引燃可燃物引发火灾，造成烧损、拆除房屋面积 59980.66 平方米，烧损（含拆除） 房屋直接损失 8983.93 万元(不含室内物品和装饰费用)， 无人员伤亡的重大火灾事故。事故发生后，按照生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493号）的规定,立即成立了省政府迪庆州香格里拉县独克宗古城“111”火灾事故调查组（以下简称“事故调查组”） ，由省安全生产监管局、省公安厅、省监察厅、省住建厅、省总工会及迪庆州人民政府等单位组成，并邀请省检察院派员参加。事故调查组按照“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”和“四不放过”的原则，经过周密细致的现场勘验、检验测试、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证，查明了事故发生的原因、经过和火灾烧损房屋直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：一、事故发生经过及应急处置情况（一）事故发生经过2014 年 1 月 10 日迪庆州香格里拉县独克宗古城仓房社区池廊硕 8 号“如意客栈”经营者唐英，从吃晚饭开始，先后 3 次大量饮酒至 23 时 20 分左右,回到客栈卧室躺下睡着。 11 日凌晨 1 时左右唐英醒后发现其房间里小客厅西北角电脑桌处着火，遂先后两次用水和灭火器灭火，但没有扑灭。于是唐英让小工和春群报警并跑到一楼配电房拉下电闸，用手机再一次报警，并从餐厅跑出。（二）事故应急处置情况1 月 11 日 1 时 22 分，迪庆州消防支队接到火灾报警后，迅速调集支队特勤中队奔赴火灾现场。1 时 37 分，特勤中队首战力量到达古城火灾事故现场，1 时 41 分，出水控火，经 15 分钟扑救后，火势被控制在起火建筑如意客栈范围。之后，参战部队连续开启附近 4 个室外消火栓（古城专用消防系统消火栓）进行补水，但均无水,便迅速调整车辆到距离现场 1.5 公里外的龙潭河进行远距离供水，同时，组织力量从市政消火栓运水供水。此时，火势开始蔓延。香格里拉县公安局 110 指挥中心接到报警后，及时指令县消防大队和建塘派出所出警处置，1 时 40 分将警情上报至州公安局指挥中心。与此同时，正在执行城区巡逻防控工作的西片区巡控组发现火情，立即用对讲机向城区巡控工作办公室通报，办公室紧急指令另 6 个巡控组火速赶赴现场开展救援。1 时 41 分许，建塘派出所 4 名民警到达现场，1 时 43 分许，巡控组共 110 名警力赶到火灾现场、特警大队城区主干道巡逻组 14 名警力赶到现场。州公安局指挥中心接到警情报告后，副局长七卫东于 2 时 10 分抵达火灾现场，会同香格里拉县公安局现场指挥部共同指挥开展工作，州公安局机关民警 100 人、县公安局 150 名警力接到指令后陆续抵达火灾现场。从 2时 20 分起至 4 时，公安民警、消防、武警及军分区官兵先后分 5 批到达现场。共计 1600 余人，全面投入到救援中。5 时许，挖掘机等大型机械设备陆续到场。 6 时许州开发区中队、 维西中队 5 车 17 人增援力量抵达现场。7 时许，在全体救援力量的共同努力下，火势得到有效控制。7 时 50 分，丽江、大理支队 18 车 95 人增援力量到场。9 时 45 分，省消防总队灭火指挥部 11 人，昆明支队 33 人携相关设备到达现场。当日 10 时 50 分许，明火基本扑灭,对余火进行清理，防止死灰复燃。火灾事故发生后，省委、省政府高度重视，省委书记秦光荣，省长李纪恒，常务副省长李江，副省长尹建业，秘书长卯稳国等领导立即作出批示，要求全力做好事故救援、善后处置和事故调查工作。省长李纪恒于事故当日率副省长尹建业、秘书长卯稳国及省级有关部门负责人亲赴事故现场指导应急处置工作。国家安全监管总局、公安部消防局也先后派员到现场指导督办。省委秦光荣书记专题召开会议听取事故善后和调查处理情况，并提出明确要求。按照省委、省政府的工作部署，迪庆州政府迅速成立由州县领导牵头的善后工作指挥部，安排 13 家酒店集中安置 532 名受灾人员。建立“一对一”对接的负责制度，每一户受灾群众确定一名干部负责安抚善后工作。省政府下拨 500 万元，迪庆州、香格里拉县两级政府下拨 643.3 万元，专项用于应急及受灾群众的慰问和救助，7 家保险公司共接到报损 2968 万元，通过勘查定损，共兑现赔付 1135.5 万元。二、事故相关基本情况（一）事故房屋基本情况1.事故房屋权属及结构情况香格里拉县独克宗古城仓房社区池廊硕 8 号“如意客栈”所有人为周艳