河南省焦作“3·29”特大火灾事故.docx

河南省焦作“329”特大火灾事故关于焦作“329”特大火灾事故的批复（国经贸安全2000698 号）河南省人民政府：你省关于焦作“329”特大火灾事故调查处理意见的请示 （豫政文2000225 号，以下简称请示 ） ，国务院办公厅已交我委研究办理（办1699 号） 。经商有关部门，现批复如下：一、 今年 3 月 29 日， 焦作市山阳区天堂音像俱乐部发生特大火灾事故，死亡 74 人，烧伤 2 人，直接财产损失 19.95 万元。事故发生后，河南省人民政府及时组织事故调查组，对事故进行了认真调查，事故调查工作符合特别重大事故调查程序暂行规定 （国务院令第 34 号）的有关规定。二、同意请示对事故的原因分析和性质认定。事故主要原因是：天堂音像俱乐部严重违法违规经营；深夜播放非法音像制品，为逃避检查关闭大门，失火后又不及时报警，更没有组织人员疏散；有关部门及个别工作人员，在证照审批发放过程中严重违规违法办事，徇私舞弊，疏于管理和监督检查。这是一起重大责任事故。三、同意请示对事故有关责任人员的责任分析和处理意见。请按干部、人事管理权限落实有关责任人员的行政处分决定；对有关责任人员的党纪处分请按照党纪有关规定办理；应由司法机关处理的有关责任人员，请移送司法机关依法处理；公布调查处理结果，并将落实情况报送国家经贸委备案。四、同意请示提出的整改措施。请认真组织落实，吸取事故教训，举一反三，进一步加强安全生产管理和监督，防止同类事故的发生，确保国家和人民生命财产安全。国家经济贸易委员会二年七月三十一日河南省人民政府关于焦作“329”特大火灾事故调查处理意见的请示（豫政文2000225 号）国务院：今年 3 月 29 日凌晨 3 时 05 分左右， 我省焦作市山阳区天堂音像俱乐部（以下简称天堂录像厅）发生特大火灾事故，焦作市委、市政府立即组织公安民警、消防官兵全力扑救，3 时 50 分火势得到控制，4 时 35 分大火被扑灭，保护了火场毗邻建筑物和周围居民的安全，并从火场救出 12 人。8 时 30 分火场清理完毕，过火面积 800 平方米，死亡 74 人（男 63 人，女11 人） ，烧伤 2 人，直接经济损失 19.95 万元。党中央、国务院对这起火灾事故极为重视，朱镕基、尉健行、罗干等中央领导同志分别作了重要批示。国家经贸委、公安部、监察部、全国总工会分别派出工作组和专家，赶赴焦作市帮助指导处置工作。省委、省政府高度重视这起火灾事故的调查处理工作，省委书记马忠臣、省长李克强等同志对火灾的现场扑救、调查处理、善后工作等及时作出明确批示、指示。省长李克强带领有关部门的负责同志及时奔赴焦作查看现场并研究部署处置工作。3 月 30 日，省委书记马忠臣紧急主持召开省委常委扩大会议，对火灾的调查处理工作进行专题研究部署，并决定成立以省政府副省长王明义同志为组长的“焦作329特大火灾调查处理工作领导小组”，直接在现场组织指挥事故调查和善后处理工作。领导小组按照国务院特别重大事故调查程序暂行规定 ，坚持“高度负责，特事特办，彻查全案，严查严办”的原则，经过紧张工作，及时查明了事故原因、性质和责任；事故善后处理工作有序进行，没有引发任何问题；焦作市社会稳定，生产生活秩序正常。有关事故调查处理的进展情况，省委、省政府均以信息专报形式向党中央、国务院及时作了报告。现将事故调查处理情况及对有关责任人员的处理意见请示如下：一、事故原因及性质天堂录像厅位于焦作市山阳区解放中路， 原为焦作市蔬菜副食品总公司第二分公司东风商场。1998 年 6 月，该市棉麻公司下岗职工韩本余（男，54 岁） ，在商场租赁部分场地开办电子游戏厅。1999 年 6 月，韩本余把商场全部租赁，将商场中间部分改造为录像放映大厅，并将南门封死；将东侧部分转租给王峰（男，23 岁） ，王将这部分改造成 16 个音像放映包房，并将东侧铁门锁闭。韩本余、牛玉文（女，36 岁）夫妇共同负责经营录像大厅，王峰负责经营 16 个音像放映包房，统称天堂录像厅，均属个体私营性质。该录像厅老板韩本余法制观念淡漠，严重违法违规经营。1999 年6 月装修改造录像厅时未向消防部门申报，并使用易燃装饰材料；未安装配备必要的消防设施。装修改造完毕后，韩在没有向消防、卫生部门申请验收，没有取得消防安全证 、 卫生合格证的情况下，串通焦作市蔬菜副食品总公司及其二分公司的个别领导弄虚作假，制造假文件，谎称天堂录像厅为其下属的经营单位；焦作市文化市场管理办公室主任陈有桐违法违规为其办理了放映许可证 ；焦作市山阳区公安分局东方红派出所个别工作人员私自更改原来游戏厅的治安合格证 ，扩大经营范围；焦作市工商直属分局个别人员玩忽职守，为其编造、涂改、发放了营业执照 ，致使一个根本不具备录像放映资格、不符合消防安全管理要求的私人企业蒙混过