清流县“8·4”较大火灾事故调查报告.docx

清流县“84”较大火灾事故调查报告2019 年 8 月 4 日， 清流县嵩溪镇嵩溪村时州新村一民房发生一起较大火灾事故，造成 3 人死亡。事故发生后，省委、省政府和市委、市政府高度重视，市委常委、常务副市长黄建波作了重要批示。市政府成立了清流县“84”较大火灾事故调查组（以下简称事故调查组） ，由市应急管理局牵头，由市监察委、应急管理局、公安局、总工会和消防支队有关单位组成。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证和检测鉴定，查明了事故发生的经过、原因和性质，提出了对相关责任单位、相关责任人的处理意见和事故防范与整改措施建议。现将有关情况报告如下：一、事故有关的基本情况（一）起火建筑的基本情况起火建筑位于清流县嵩溪镇嵩溪村时州新村 3 号，该独栋建筑坐北朝南，为多层砖混结构住宅，共 3 层，着火楼层在二楼，过火面积约 3 平方米。（二）火灾接出警情况起火时间为 2019 年 8 月 4 日 8 时 15 分许。9 时 20 分许，清流县消防大队值班室接到县公安局 110 指挥中心电话称清流县嵩溪镇嵩溪村时州新村 3 号民房发生火灾，需派员调查。清流消防大队接到公县安指挥中心电话后，第一时间出警赶往现场处置。（三）人员伤亡及财产损失情况1.人员伤亡情况。该起火灾共造成 3 人死亡（欧阳嘉文，女，福建清流人，身份证号码：33504232016*23；欧阳嘉武，男，福建清流人，身份证号码：3504232016*15；欧阳芷晴，女，5 岁，2015 年 7 月 22日抱养，未落户，无身份证号） 。2.火灾损失情况。火灾烧毁烧损床 1 张，布衣柜 1 个，空调 1 台，衣物被褥若干，火灾直接财产损失 2 万元。（四）事故善后情况清流县成立了善后处置工作组，采取多项措施全力做好安置工作。一是做好死者家属的安置、思想疏导工作。火灾事故发生后，县、乡两级主要领导第一时间赶赴现场，并安排镇干部陪护家属前往三明就医；3 名儿童均确定死亡后，再次组织镇、村干部对死者家属进行劝慰。二是组织镇、村干部帮助照看、管理死者家属在种的 6 亩花地，帮助其恢复生产，确保花地不荒，收入不减；8 月底，鉴于死者家属个人外出意愿，县政府已帮忙联系买家将花棚转卖，获得收入 12.9 万元，死者家属现已离家前往厦门务工。三是通过县民政慰问渠道，为死者家属申请困难救助金 3000 元，已发放到位。四是组织嵩溪镇党员、干部开展捐款接龙活动，共募捐 6200元，已由嵩溪镇政府转交死者家属。死者家属得到安抚，当地社会秩序稳定。（五）部门履职情况1. 嵩溪村委会。今年以来，有组织开展消防安全宣传、培训演练和入户检查。但消防安全制度不健全，在消防安全网格化管理方面，仅村委会书记一人担任消防安全网格管理员，未按要求划分消防安全网格化管理责任区，未明确网格管理人员及其工作职责；在组织开展群众性自防自救工作方面还存有不足。2.嵩溪镇派出所。今年以来，认真开展消防安全宣传、消防安全检查，并指导督促居委会开展各项消防安全工作。经调查，在该起事故中，未发现嵩溪镇派出所有明显监管过失行为，建议不予追究。3.清流县嵩溪镇政府。今年以来，有开展落实消防安全责任制，成立消防安全网格化管理小组，开展消防宣传和隐患查改工作，但在督促指导嵩溪村委会落实消防安全网格化管理、宣传消防安全教育、提升群众消防安全意识和自防自救方面还存有不足。4.清流县消防大队。今年以来，以落实消防安全责任制为抓手，全面排查整治火灾隐患，严厉查处消防违法违规行为，严格落实单位消防安全主体责任，提高社会火灾防控能力。但督促指导乡镇（街道）落实村（居）委员会在消防安全网格化管理、提升群众消防安全意识和自防自救方面还有不足。二、事故原因和性质（一）事故直接原因起火部位位于清流县嵩溪镇嵩溪村时州新村 3 号民房 2 层东面中间卧室床铺以西、靠南墙面积约 1 平方米区域内；起火点位于床铺东侧床头柜台面；起火原因可以排除雷击、放火、自燃、遗留火种、生活用火引发火灾的可能性，不能排除电气故障、小孩玩火引发火灾的可能性。（二）事故间接原因1.嵩溪村委会。消防安全制度不健全，仅村委会书记一人担任消防安全网格管理员，未按要求划分消防安全网格化管理责任区，明确网格管理人员及其工作职责；在组织开展群众性自防自救工作方面还存有不足。2.清流县嵩溪镇政府。在督促指导嵩溪村委会落实消防安全网格化管理、宣传消防安全教育、提升群众消防安全意识和自防自救方面还存在不足；3.清流县消防大队。督促指导乡镇（街道）落实村（居）委员会在消防安全网格化管理、提升群众消防安全意识和自防自救方面还有不足。（三）事故性质认定经调查认定，清流县“84”火灾事故是一起普通民房（非生产经营性）较大火灾事故。三、对事故有关