应急管理局局长在年底安全生产工作会议上的讲话.docx

应急管理局局长在年底安全生产工作会议上的讲话同志们，刚刚 x 副局长就年前的安全生产检查安排进行了部署，这不是仅仅指做好节前的安全检查，而是要贯穿全年，常态运行的机制。就在上个星期，我们获评为“2021 年度安全生产和消防工作优秀单位” ，这一荣誉的获得，离不开各级上下一致的坚守与付出。现在临近年关岁尾，俗话说“编筐编篓，重在收口” ，今天在这里组织安全生产工作会议，就是给大家再提提醒，安全生产工作无小事，特别是元旦、春节临近，大家一定不能有“松劲、歇脚、喘气”的思想，而是要一以贯之的抓实抓好安全生产工作，切实防范各种风险事故隐患，切实瞪起眼睛，扑下身子，到一线去摸排，到基层去检查，到点位去督导，掌握主动权。我们这个县总面积 x 平方公里，下辖 x 乡 x 镇 x 个街道办事处，人口近百万，各类生产经营单位点多面广、涉及行业领域众多繁杂，安全生产形势较为复杂，安全生产监管任务十分繁重。大家要深刻领悟和贯彻总书记关于抓安全的重要讲话精神，特别是汲取今年发生的 x 管线爆炸，x 路桥垮塌等事故的经验教训，不要把“事故当故事”听听就过了，安全生产是一项政治责任、民生大事和底线工作，要牢固树立安全发展理念，守住安全生产底线，紧紧围绕“强执法、防事故”专项行动主线，通过“抓执法队伍建设、抓执法质量提升、抓执法考核考评” ，推动安全形势持续稳定好转，切实为辖区经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。关于如何抓好年前及明年全年的安全生产工作，我提以下几点意见：一、要重视建章立制，积极构建安全责任体系俗话说“根基不牢，地动山摇” ，安全生产的有序有力推进，离不开制度化顶层设计。一是要定期分析研判。我们要把安全发展纳入月工作调度的重要内容，各级领导按照分工管线联镇要求，每季度开展 1 次以上安全生产带队检查，定期研判全局安全生产形势，研究解决重点难点问题。二是要素保障要有力。可以通过政府购买服务的方式，成立县级安全生产专家库。在已有的 x 台的基础上，再招标统筹 x 台应急执法车， 保障安全执法工作开展。 为每个乡镇配备消防车 1 台，设置 x 个消防栓，并为各乡镇学校、服务中心等重要点位添置消防器材，实现防火自救全覆盖。三是要织牢责任体系。建立部门、乡镇街道、村居横向到边纵向到底的责任机制。建立由县安委办统筹其他专业委员会，定期调度工作，推动各级各部门履职尽责。在此基础上，要将安全生产职责写入重点部门“三定方案” ，厘清部门责任，县级各部门、乡镇街道制定了安全生产职责规定，做到责任到边到底、到岗到人。将安全生产网格延伸到村（社区） ，设立村级安全信息员。二、要重视严格执法，依法保障治安常态长效要继续坚持“没有数量就没有质量”的安全生产执法理念，持续推动开展“强执法、防事故”行动，对全县乡镇街道、部门单位执法情况定期通报和讲评，通过量化“监管执法” 、强化“打非治违” 、深化“专项整治” ，不断提升安全生产监管执法水平，促进安全生产持续健康稳定发展。以强有力的监管执法倒逼企业全面落实主体责任，保驾护航安全生产。一是要抓好执法队伍建设。在机构改革中，要充实一线的应急管理执法队伍和力量。当前全县共有 x 名应急管理干部取得安全生产执法资格证，执法力量虽然得到一些增强，但是总体比例还不高， 在明年 10 月底前要提升到 70%， 要按照 “集中轮训+单位自训”的模式，每季度定期对执法人员开展安全生产相关法律法规、行政执法程序、行政强制程序等专业培训，提升执法人员依法行政能力和水平。二是抓好执法质量提升。坚持依法依规行政执法，推动安全生产行政执法工作规范化建设，健全“机制体制” ，执行“层层把关” ，实行“查处分离” ，推广“模拟纠错” ，坚持“铁腕执法” 。要把好“自由裁量权”的审核监督，对同类型的案清要“一视同仁”不能“有松有紧” ，同时要全流程留痕可回溯倒查。三是抓好执法考核考评。树立考核“指挥棒”的良好导向，对乡镇街道行政执法工作每月一排名，每季度召开一次执法案件点评会。落实“立案三比、无案三查、办案三严”要求，推动案件数量和质量实现双提升。三、要做实联防联控，构建安全生产“一张网”当前，我们安全生产监管工作面临很多新任务新问题，不是靠应急管理部门一家独立能够解决的，所以我们今年投入了大量的精力，构建起来了公安、自然资源、水利、交通、气象等部门联合会商联动机制，但是这个机制目前还不稳固，作用发挥还不够高效。下一步：要在“初步有”的基础上，向“能管用”的升级。要有一支以公安、消防、医疗救护等专业力量为主体，以武警部队、民兵预备役、消防志愿队等力量为补充的应急救援队伍。及时做好灾害天气监测预警预报和水旱灾情应对工作，有效调度各类应急救灾物资储备，严防各类灾害扩大化。要向科技借力，强化“科技兴安” 。建成安全生产综合监管信息化平台，实现县乡村点互