化工企业安全风险分级管控实施细则起草.docx

化工化工企业安全企业安全生产生产风险风险 分级管控实施分级管控实施细则细则 ( (起草起草版版) ) 20162016 年年 1010 月月 前前 言言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由山东省安全生产监督管理局提出。 本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口，山东省安全生 产监督管理局负责日常管理。本细则是第一次编制，鉴于其政策性 和技术性强，涉及面广，希望各单位结合工作实践和科学研究认真 总结经验，注意积累资料，在执行过程中如有意见、建议和问题， 请寄山东省安全生产监督管理局危化处（地址：济南市闵子骞路15 号，邮政编码：250011），以便今后修订时参考和组织相关单位作 出解释。 本标准起草单位： 本标准主要起草人： 引引 言言 本标准是依据国家安全生产法律法规及标准规程，充分借鉴和 吸收国际、国内风险管理相关标准、现代安全管理理念和来自化工 生产经营单位（以下简称化工企业）的安全生产风险（以下简称风 险）管理成功经验，融合职业健康安全管理体系及安全生产标准化 等相关要求，结合山东省安全生产实际编制而成。 本标准起草目的是规范和指导山东省化工企业开展风险管控工 作，达到降低风险，杜绝或减少各种隐患，降低生产安全事故的发 生。 本细则介绍了化工企业确定风险点、危险源辨识、风险分析、 风险控制措施和风险分级管控的常用方法以及工作流程等。 目目 录录 1 范围 . 2 规范性引用文件 . 3 术语与定义 . 4 程序和内容 . 4.1 一般流程 . 4.2 风险判定准则 . 4.3 风险点确定 . 4.4 危险源辨识分析 . 4.5 风险评价 . 4.6 控制措施 . 4.7 风险管控分级 . 5 档案记录 . 6 效果与持续改进 . 附录：风险判定准则举例 . 化工企业化工企业安全生产安全生产风险风险 分级管控体系建设分级管控体系建设细则细则 1 1 范围范围 本细则规定了山东省化工企业安全生产风险分级管控体系建设的基本要 求，用于指导山东省化工企业安全生产风险分级管控体系建设。 2 2 规范性引用文件规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅 所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包 括所有的修改单）适用于本标准。 危险化学品安全管理条例（国务院令第 591 号） 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023 号） 关于危险化学品企业贯彻落实的实施意见（安监总管三2010186 号） 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全监管总局令第 40 号） 山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（省政府令第 303 号） 重点监管的危险化工工艺目录（2013 年完整版） 重点监管的危险化学品名录（2013 年完整版） GB6441 企业职工伤亡事故分类标准 GB/T28001 职业健康安全管理体系规范 GB/T13861 生产过程危险和有害因素分类与代码 AQ3013 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 DB 企业安全生产风险分级管控体系建设通则 3 3 术语与定义术语与定义 DB 企业安全生产风险分级管控体系建设通则确立的术语和定义适用 于本标准 4 4 程序和内容程序和内容 4.14.1 一般流程一般流程 化工企业实施风险管控工作，一般程序包括： 成立组织机构 明确组织目标和风险等级判定标准 实施培训 编制作业指导书和有关台账、记录样表 采用合适方法对危险源进行辨识 分析 分析现有风险控制措施有效性 判定风险等级 提出改进的控 制措施 填写分析记录 逐级评审并审核、审定、批准 形成台账或 控制清单 组织全员学习本岗位的风险 落实风险控制措施 实施风 险分级管控 定期评审、 更新风险信息 信息传递与更新 持续改进。 4.24.2 风险判定风险判定准则准则 企业在对风险点进行风险评价时，应考虑人、财产和环境等三个方面的 可能性和严重程度的影响，并结合自身实际，明确事故（事件）发生的可能 性、严重性和风险度取值标准，明确风险判定准则,以便于准确的进行风险分 析评估，并认定风险等级。风险等级判定一般遵循从严从高的原则。 制定风险判定准则时，应依据以下内容 有关安全生产法律、法规； 设计规范、技术标准； 本单位的安全管理标准、技术标准； 本单位的安全生产方针和目标等。 4 4.3.3 风险点确定风险点确定 4.3.1 风险点划分原则 对化工装置风险点的划分，应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易 于管理、范围清晰的原则，可按照生产单元、储存罐区、装卸站台、作业场 所等功能分区进行。 对操作及作业活动等风险点的划分，应当涵盖生产经营全过程所有常规 和非常规状态的作业活动。对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可 能导致严重后