在全市深化煤矿安全生产工作部署会上的讲话.docx

在全市深化煤矿安全生产工作部署会上的讲话在全市深化煤矿安全生产工作部署会上的讲话同志们：在省委 x 届 x 次全会上，xx 书记作了重要讲话，既肯定了全省安全生产工作，也指出当前各类安全事故还在发生，强调要把党政特别是企业的安全生产责任制落实到位。今天我们召开这次会议，就是要深入贯彻落实省委 x 届九次全会精神和 x 书记的重要讲话精神，深刻汲取事故教训，部署当前全市煤矿安全生产工作，特别是安排深化煤矿安全生产大检查工作。下面，我讲三点意见：一、今年以来煤矿安全生产工作情况今年以来，各级应急部门、各煤矿企业认真贯彻落实省委、省政府关于安全生产的重要要求，扎实推进煤矿安全生产各项工作。（一）落实分级属地监管。按照省委、省政府决策部署，推动省属五大煤炭集团公司所属煤矿落实分级属地安全监管责任。严格执行国务院 99 号文件规定，x 对中央企业煤矿全部落实了市级监管，x 市、x 市对中央企业煤矿部分落实了市级监管，其他市也正在积极推进这项工作。（二）压实企业主体责任。出台了x 省煤矿矿长安全生产考核记分办法 ，将执法检查和考核记分结合，对矿长履行安全生产职责实施过程监管；组织编制了煤矿重大生产安全事故隐患检查方法 。 x 市制定出台煤矿副矿长安全生产考核记分管理办法，压实煤矿安全管理团队责任。（三）健全监管制度体系。制定x 省煤矿复产复建验收基本条件（试行） ，出台煤矿安全监管执法检查方法和安全生产标准化管理办法，建立煤矿建设项目开工报告等制度。x市在煤矿推行安责险，由主承保公司开展第三方技术服务，发挥安责险事故预防功能；x 县强化“五职”矿长任职前的资格条件审查。（四）加强安全基础建设。加强考核定级，强化动态管理，扎实推进煤矿安全生产标准化建设。目前全市共建成 x 座一级、x 座二级标准化煤矿；共撤销 x 座事故煤矿和其他 x 座不达标煤矿的标准化等级，并严格落实不达标不生产的要求。组织 x 座煤矿开展岗位作业流程标准化试点工作，推进作业过程规范化、岗位操作标准化、工作步骤流程化。（五）强化重大灾害防治。开展瓦斯等级鉴定核查，推动 x座煤矿升级为突出矿井、x 座煤矿升级为高瓦斯。x 集团推行“一个钻孔就是一项工程”瓦斯治理理念，实施“7+3”瓦斯治理模式；制定出台x 省煤矿防治水“三专两探一撤”规定 。x 煤电公司开展西山矿区主采煤层“上三带”和带压开采“下三带”分布规律研究，x 煤电公司对采掘两面实行安全评价许可管理；修订煤矿顶板管理规定，组织专家论证x 县区域煤矿顶板支护管理。x 煤集团大力推广顶板钻孔情况反馈、顶板岩性取芯和顶板岩性窥视技术，掌握顶板岩性变化情况，为设计、调整巷道支护方式和支护参数提供科学依据。（六）持续开展执法检查。开展集中式安全检查，发挥示范性执法作用，带动市县两级严格检查、严格执法。111 月底，全市各级煤矿安全监管部门共检查出 x 条重大隐患，责令 x 座煤矿停产停建整顿，罚款 x 亿元。其中：x 市检查出x 条重大隐患，责令 x 座煤矿停产停建整顿，罚款 x 万元；x县检查出 x 条重大隐患，责令 x 座煤矿停产停建整顿，罚款x 万元。二、当前煤矿的安全生产形势今年以来，全市煤矿共发生事故 x 起、死亡 x 人，事故起数同比减少 x 起、下降 x%，死亡人数同比增加 x 人、上升 x%。当前煤矿安全生产形势呈现出“三个多发”的状况：一是较大事故多发。到目前，全市煤矿发生较大事故 x 起、死亡 x人，分别占事故总数和死亡人数的 x%、x%。二是灾害事故多发。全市煤矿发生瓦斯、水害和顶板事故 x 起、死亡 x 人，分别占事故总数和总死亡人数的 x%、 x%。 三是涉险事故多发。x 煤业有限公司“x”x 中毒涉险事故，造成 x 人中毒；x 煤矿“x”x 涉险事故，x 人涉险被困，等等。而且目前，我市的煤矿事故起数和死亡人数占全省的 x%、x%。今年发生的煤矿事故，暴露出以下三方面突出问题。（一）部分煤矿主体责任不落实。从根子上讲，是“一把手”的安全生产摆位不正，说到底是不讲政治。主要表现在有的煤矿法治意识淡薄，存在重大隐患仍然冒险作业，最终酿成事故。xx 煤矿发生事故前处于春节放假状态，但未严格执行停产措施，未经复产验收就违规组织生产；x 县煤矿明明知道前方有水，仍然组织工人盲目实施爆破扩帮作业，导致事故发生，造成 x 人死亡。而且新入职的员工没有培训就下井作业，不熟悉矿井情况、不具备操作技能，更谈不上自救互救。有的煤矿安全技术措施执行不到位。如 xx 煤业，作业人员违反先支顶后扩帮的作业顺序，扩帮进尺过大且没有采取相应的安全技术措施， 造成局部顶板锚杆、 锚索破断失效，顶板失稳后瞬间冒落，导致“xx”较大顶板事故，造成 x 人死亡。有的煤矿现场管理混乱， “三违”行为时有发生，特别是违章指挥、违章作业的问