2021年1月实施《建筑工程施工许可证电子证照业务规程》.pdf

附件 2建筑工程施工许可证电子证照业务规程2020 年 6 月I目录1 定义.12 适用范围.13 基本要求.14 业务流程.35 技术路线.56 数据对接.67 共享应用.188 证照管理.18- 1 -根据国务院推进全国一体化在线政务服务平台建设统一部署，建筑工程施工许可证电子证照（以下简称施工许可电子证照） 被列为国家第二批高频推广应用的电子证照， 全国一体化在线政务服务平台电子证照-建筑工程施工许可证标准（C0217-2019，以下简称国家标准）已于 2019 年12 月印发实施。为落实国家标准，推进施工许可电子证照应用，为证照办理、系统建设、数据对接等具体工作提供业务指导，特制定本业务规程。1 定义施工许可电子证照是住房和城乡建设行政主管部门（以下简称建设主管部门）依据国家有关法律法规，按照统一标准规范核发的载有建筑工程施工许可证审批信息的法律电子证件。2 适用范围本规程适用于全国范围内的房屋建筑和市政基础设施工程项目，提供了关于施工许可电子证照制作、电子签章、发放及数据对接等方面的指导性意见，同时也对加强电子证照共享应用以及规范电子证照文件管理提出了建议。3 基本要求3.1 统一电子证照标准。地方各级建设主管部门要按照国家标准要求，规范施工许可电子证照的照面样式、内容和- 2 -业务元数据，完善证照编号、二维码等编码规则，明确电子证照的应用规则，实现电子证照业务的标准化和规范化，保障电子证照的权威性。电子证照文件应使用 GB/T 33190 规定的版式文档格式（OFD 格式），不应使用 PDF 格式。3.2 建立数据共享机制。省级建设主管部门按照国家标准和本规程要求，统筹协调本行政区域内的数据对接工作。地方施工许可发证机关应及时将已签发的施工许可电子证照文件（含电子印章）及业务信息（参照本规程中“6.数据对接”）通过省级建筑市场监管一体化工作平台上传至全国建筑市场监管公共服务平台（以下简称公共服务平台）。公共服务平台汇总后向各地提供跨地区、跨层级的电子证照共享服务。相关数据接口应符合 GB/T 36906 的要求。3.3 统一查询验证入口。公共服务平台及微信小程序向市场主体和社会公众提供施工许可电子证照信息公开和查询验证服务。社会公众可通过网站查询或扫描照面二维码，实时读取公共服务平台存证数据和最新状态，进行比对验证。未及时上传至公共服务平台的施工许可电子证照信息将不能被查询验证。3.4 加强信息共享应用。地方各级建设主管部门应进一步明确施工许可电子证照在本行政区域内的应用规则，充分发挥电子证照的技术优势，最大限度地为市场主体提供便利。在条件允许的情况下，应加强相关政务服务系统的数据- 3 -共享和业务协调，减少申请材料重复采集工作量，推动实现政务服务事项“一网通办”。各地要做好对施工许可电子证照的政策宣传，引导和服务市场主体加强对电子证照的应用。4 业务流程4.1 业务流程。施工许可电子证照的业务流程一般包括生成电子证照业务数据、制作电子证照、加盖电子印章、发放电子证照、信息上传等，具体业务流程如下图所示：住房和城乡建设部地方施工许可发证机关0.施工许可审批1.生成电子证照业务数据2.制作电子证照3.加盖电子印章6.电子证照归集建筑工程施工许可电子证照业务流程图省级建设主管部门5.电子证照归集7.信息公开查询上传电子上传电子证照证照4.发放电子证照上传电子上传电子证照证照图 1 施工许可电子证照业务流程图4.2 施工许可申报和审批。作为电子证照的前序环节，施工许可的申报和审批由地方施工许可审批系统完成。4.3 生成业务数据。地方施工许可发证机关根据施工许可审批结果，整理形成施工许可电子证照所需的业务数据，以 JSON/XML 格式，推送至电子证照系统。4.4 制作电子证照。主要包括生成电子证照编码、套用- 4 -电子证照模板、制作电子证照 3 部分。生成电子证照编码。地方施工许可发证机关按照国家标准中“附录 A（资料性附录）编码规则”进行编码，编码内容包括证照标识和编号。套用电子证照模板。 按照国家标准中 “6.证书样式”要求，预先制作 OFD 格式的施工许可电子证照模板。办理电子证照时，套用上述模板生成电子证照。制作电子证照。调用电子证照生成服务，导入施工许可业务数据和电子证照模板，采用“数据+模板”的方式合成电子证照文件。二维码应在合成过程中生成，其内容严格按照国家标准中“6.2.3查询二维码”的要求。4.5 加盖电子印章。调用电子印章服务在电子证照文件相应位置进行电子签章。电子印章的制发、签章、验章和管理等活动应遵守国务院办公厅和地方人民政府关于政务服务平台电子印章管理的有关规定。4.6 电子证照信息归集。地方施工许可发证机关应在发证后 5 个工作日内，将加盖电子印章的施工许可电子证照加注件及业务数据上传至