2020年9月《国家安全发展示范城市建设指导手册》.docx

国务院安委会办公室关于印发国务院安委会办公室关于印发国家安全发展示范城市建设指导手册国家安全发展示范城市建设指导手册 的通知的通知安委办函202056 号各省、 自治区、 直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位：为推进国家安全发展示范城市建设，依据国家安全发展示范城市评价细则（2019 版）国家安全发展示范城市评分标准（2019 版）等要求，国务院安委会办公室制定了国家安全发展示范城市建设指导手册，现印发你们。请各地区切实加强组织领导，以国家安全发展示范城市创建工作为抓手，推动全面提高城市安全保障水平。在创建过程中遇到的问题和意见建议，请及时反馈国务院安委会办公室（联系人及电话：倪坤，010-64463730）。国务院安委会办公室2020 年 9 月 14 日国家安全发展示范城市建设指导手册国家安全发展示范城市建设指导手册目目录录1总则1.1目的为指导帮助各地区全面准确掌握国家安全发展示范城市评价细则(2019 版)国家安全发展示范城市评分标准(2019 版)的各项要求，对标对表做好国家安全发展示范城市创建工作，不断提升城市安全管理水平，依据相关法律法规标准,编制本手册。1.2编制依据中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见中共中央 国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见国家安全发展示范城市评价与管理办法国家安全发展示范城市评价细则(2019 版)国家安全发展示范城市评分标准(2019 版)1.3适用范围本手册适用于参与国家安全发展示范城市创建的副省级城市、地级行政区以及直辖市所辖行政区（县）。1.4术语和定义1.4.1人员密集场所公众聚集场所（宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所）、医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。1.4.2大型群众性活动法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到 1000 人以上的体育比赛活动；演唱会、音乐会等文艺演出活动；展览、展销等活动；游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动（不包括影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动）。1.4.3高层建筑建筑高度大于 27m 的住宅建筑和建筑高度大于 24m 的非单层厂房、仓库和其他民用建筑。1.4.4城市新区在旧有城区之外拟规划新建或已建成的具备相对独立性和完整性，具有新型城市景观，以某一个或某几个城市功能为主导的新城区。1.4.5危大工程房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。1.4.6老旧房屋建成于 2000 年以前、建设标准低、失修失养严重的房屋。列入老旧小区改造、棚户区改造的也属于老旧房屋的范畴。1.4.7功能区各类开发区、工业园区、港区、旅游景区等。1.4.8城市地下管线敷设于地下，用于传送能源、信息和排泄废物等的管道（沟、廊）、线缆等及其附属设施。按功能可分为给水、排水、燃气、热力、电力、通信、工业等。1.4.9综合管廊综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。1.4.10水文监测通过水文站网对江河、湖泊、渠道、水库的水位、流量、水质、水温、泥沙、冰情、水下地形和地下水资源，以及降水量、蒸发量、墒情、风暴潮等实施监测，并进行分析和计算的活动。1.4.11消防车通道为了救火需要，在城市规划设计中保证消防车通过的道路。包括城市各级道路、居住区和企事业单位内部道路、消防车取水通道、建筑物消防车通道等。1.4.12洪水风险图直观反映洪水可能淹没区域、洪水风险要素空间分布特征或洪水风险管理信息的地图。1.4.13大型商业综合体已建成并投入使用且建筑面积不小于 5 万平方米的商业综合体(集购物、住宿、餐饮、娱乐、展览、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的单体建筑和通过地下连片车库、地下连片商业空间、下沉式广场、连廊等方式连接的多栋商业建筑组合体)。1.4.14综合客运枢纽将两种及以上对外运输方式（铁路、公路、水路和航空等运输方式）与城市交通的客流转换场所在同一空间（或区域）内集中布设，实现设施设备、运输组织、公共信息等有效衔接的客运基础设施。1.4.15游乐设施在特定的区域内运行，承载游客游乐的载体,包括具有动力的游乐器械，为游乐而设置的构筑物和其他附属装置以及无动力的游乐载体。游乐设施包括大型游乐设施和小型游乐设施。大型游乐设施是指用于经营目的，