2020年10月《中华人民共和国危险化学品安全法》（征求意见稿）.docx

《中华人民共和国危险化学品安全法》（征求意见稿）讲解了制定该法规的必要性、立法过程及总体思路，并详细描述了征求意见稿的主要内容。立法的必要性在于贯彻落实党中央和国务院领导关于安全生产的重要指示，尤其是强调人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康，用法治手段解决安全生产问题。我国作为全球化学品第一生产大国，化工产能约占世界总量的40%，面临产业规模大、涉及行业领域多、分布区域广、安全管理链条长等挑战，亟需立法应对严峻的安全生产形势。现行法律法规存在监管交叉和盲区，需要统一规范和严格管理。自2015年天津港“812”特别重大事故发生以来，应急管理部历经多次调研和广泛征求意见，最终形成了征求意见稿。起草思路包括强化全生命周期的安全管理，明确危险化学品单位的主体责任，加大违法行为的责任追究力度，以及落实相关部门的安全监管责任。征求意见稿共11章137条，涵盖总则、登记和鉴定、规划布局、生产和贮存安全、使用安全、经营安全、运输安全、废弃处置安全、事故应急救援、法律责任等内容。

《中华人民共和国危险化学品安全法》适用于全国范围内的危险化学品生产经营单位、化工生产企业及相关监管部门。该法规旨在为危险化学品的生产、贮存、使用、经营、运输和废弃处置等各个环节提供法律依据和指导，确保各环节的安全管理措施得到有效实施。法规特别适用于那些涉及大量危险化学品的企业，如化工园区内的企业，以及负责危险化学品安全监管的政府部门，如应急管理、公安、市场监管、生态环境等部门。通过明确各部门职责，加强监管协调，推动行业升级，提升发展水平，从而有效遏制盲目无序违规发展现象，保障人民群众的生命财产安全。