2021年1月《关于加强安全生产企业标准“一企一策”工作指引（征求意见稿）》.docx

关于征求关于加强安全生产企业标准关于征求关于加强安全生产企业标准“一企一策一企一策”工作指引工作指引（征求意见稿征求意见稿）意意见的函见的函为进一步引导企业特别是安全管理水平领先的企业加强安全生产标准制修订，推动企业标准化与企业安全生产治理体系深度融合，我们研究起草了关于加强安全生产企业标准“一企一策”工作指引（征求意见稿），并形成起草说明（详见附件 1、2），现向社会公开征求意见。公众反馈意见请填写征求意见表（详见附件 3），可以通过以下途径和方式提出意见：1通过信函方式将意见邮寄至：北京市西城区广安门南街 70 号中华人民共和国应急部政策法规司（邮编：100054）。2.通 过 电 子 邮 件 方 式 将 意 见 发 送 至 电 子 邮 箱 ：。意见反馈截止时间为 2021 年 2 月 11 日。 联系人及电话：宫国卓010-83933807附件：1.关于加强安全生产企业标准“一企一策”工作指引（征求意见稿）2.关于加强安全生产企业标准“一企一策”工作指引（征求意见稿）的起草说明3.征求意见表应急管理部政策法规司2021 年 1 月 12 日附件附件 1 1关于加强安全生产企业标准“一企一策”工作指引（征求意见稿）安全生产企业标准是我国应急管理标准体系的重要组成部分，是企业安全管理制度体系的重要支撑。安全生产企业标准化是指企业自主编制、发布和应用安全生产企业标准的活动，是提升企业安全管理科学化、专业化、规范化水平的重要抓手。为进一步引导企业特别是安全管理水平领先的大中型企业加强安全生产标准制修订，推动企业标准化与企业安全生产治理体系深度融合，就加强安全生产企业标准“一企一策”工作，提出如下指引。一、总体要求（一）指导思想。（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实总书记关于安全生产、标准化战略重要论述精神，践行人民至上、生命至上、安全第一的发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力推动企业安全生产标准化，充分发挥企业标准在安全管理全生命周期中的支撑引领作用，进一步落实企业安全生产主体责任，全面提升我国企业安全生产工作整体水平。（二）基本原则。（二）基本原则。-完善机制、落实责任。建立政府引导、相关企业广泛参与的安全生产标准化协调机制，健全完善激励和约束机制，指导支持企业加强安全生产标准制修订工作，以安全生产企业标准“硬约束” ，兑现企业安全生产“硬承诺” ，落实企业及其负责人、从业人员的安全责任。-自主制定、持续改进。企业标准是自主标准。企业安全生产标准化工作要紧密结合企业自身特点，在全面对标、贯彻落实安全生产法律法规及国家标准、行业标准、地方标准的基础上，融合企业标准化创建与评审制度，持续自我评估、自我纠正和自我完善安全生产企业标准“一企一策” 工作，切实消除安全生产盲区漏洞。-标杆引领、科技支撑。企业标准严于国家标准、行业标准和地方标准。企业要充分发挥标准的示范标杆作用，积极将新技术、新产品、新材料、新工艺的科研成果及先进性管理举措及时转化成标准，推动企业标准与国家标准、行业标准、地方标准对接转化，提升标准的适用性、先进性。-循序渐进、全面提升。考虑各类企业安全风险各不相同、安全管理水平差异较大，鼓励高危企业、大中型企业大胆探索、先行先试，积极开展安全生产企业标准“一企一策”工作，逐步形成可推广、可复制的安全生产企业标准化工作做法和经验，全面提升企业安全管理水平。（三）总体目标。（三）总体目标。加快推进企业特别是安全生产管理水平领先的大中型企业，自主研制安全生产标准，以标准规范严守安全生产底线。到 2023 年，安全生产企业标准总体数量进一步提高，标准质量得到加强优化。到 2025 年，安全生产企业标准体系更加完善，企业安全生产技术标准、管理标准和工作标准全覆盖重要行业关键领域，企业标准的影响力、认可度显著提升，标准化在安全生产中发挥重要引领作用。二、重点内容（一）细化企业安全生产主体责任、安全管理权责标准（一）细化企业安全生产主体责任、安全管理权责标准规范规范。应建立健全从企业主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产职责标准、考核标准清单，明确主要负责人、分管负责人、各部门负责人、职工和其他从业人员各自承担的安全生产责任。细化企业法定代表人、实际控制人等主要负责人权责标准规范，强化企业第一责任人安全生产职责，严防失控漏管。企业应及时制修订安全管理标准，明确企业安全生产组织机构和运行机制，明确安全生产教育培训、日常管理、巡查考核、安全生产资金投入、安全生产设施设备维护等方面的标准规范。（二（二）完善企业安全生产现场标准完善企业安全生产现场标准。企业应紧紧围绕班组人员安全、设备设施安全、生产工艺安全，从人