2020年12月发布《有限空间作业事故安全施救指南（征求意见稿）》.DOCX

1有限空间作业事故安全施救指南（征求意见稿）为规范生产经营单位有限空间作业事故应急准备工作，指导有限空间作业事故施救的安全工作，防范因施救不当或盲目施救导致事故伤亡扩大现象发生，切实提高事故救援效率，保障救援人员的安全与健康，特制定本指南。一、适用范围适用于生产经营单位有限空间作业事故的应急准备和救援行动。二、编制依据中华人民共和国安全生产法(主席令第 13 号)生产安全事故应急条例（国务院令第 708 号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）生产安全事故应急预案管理办法（应急管理部令第 2 号）危险化学品企业生产安全事故应急准备指南（应急厅201962 号）用人单位劳动防护用品管理规范（安监总厅安健20183号）工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定（2015 修订）（原国家安全生产监督管理总局令第 80 号）工贸企业有限空间参考目录（安监总厅管四201556 号）密闭空间作业职业危害防护规范（GBZ/T 205-2007）2缺氧作业安全规程（GB 8958-2006）化学品生产单位受限空间作业安全规范（AQ 3028-2008）生产区域受限空间作业安全规范（HG 30011-2013）三、术语和定义（一）有限空间。有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，人员进出受限但可以进入、未被设计为固定工作场所，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足，或存在淹溺、坍塌掩埋、触电、机械伤害等其他危险有害因素的空间。有限空间也称受限空间。（二）有限空间分类。有限空间主要分为三大类：封闭或部分封闭设备、地下封闭或部分封闭空间、地上封闭或部分封闭空间。1.封闭或部分封闭设备：如船舱、贮（储）罐、车载槽罐、反应塔（釜）、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等。2.地下封闭或部分封闭空间：如地下管道（井）、地下室、地下仓库、地下工程、地下储藏室、暗沟（渠）、窨井（沙井） 、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、化粪池、沼气池、下水道等。3.地上封闭或部分封闭空间：如储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库（气调库）、粮仓、料仓等。（三）有限空间作业。作业人员进入或探入有限空间实施的危险作业活动。四、应急准备3（一）日常应急准备。1.1.风险辨识。风险辨识。生产经营单位应组织对本单位的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，对辨识出的有限空间，在其出入口设置明显的安全警示标志和警示说明，建立有限空间管理台账并及时更新。2.2.应急预案。应急预案。生产经营单位应根据风险辨识结果，组织制定本单位有限空间作业事故应急救援预案或应急处置方案，确定事故应急处置流程，明确救援人员及职责，落实救援设备器材。应急预案编制应注重针对性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。3.3.教育培训。教育培训。生产经营单位应制定本单位有限空间作业事故应急救援知识教育培训计划，根据本单位有限空间作业事故风险特点，定期对作业人员、监护人员和救援人员进行知识教育、装备设施使用培训、应急救援技能培训，使救援人员具备相应的应急救援能力。4.4.应急演练。应急演练。生产经营单位应制定本单位应急演练计划，根据事故风险特点，每年至少组织开展 1 次有限空间作业事故应急演练，提高本单位有限空间作业事故应急救援水平。应急演练结束后，应当对演练效果进行评估，撰写应急演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见，进行修改完善。5.5.装备设施。装备设施。生产经营单位应按照有关国家标准、行业标准和规范的要求，针对本单位有限空间风险，配足配齐应急装备设施，加强维护管理，保证装备设施处于完好可靠状态。4应急救援装备设施主要包括安全防护装备设施和个体防护装备。安全防护装备设施包括但不限于固定式气体检测装置、通风设备、起吊设备、起重机械、便携式破拆器材和相关急救设备等；个体防护装备包括但不限于便携式气体检测设备、隔绝式正压呼吸器、防护服、防毒面罩、通讯设备、安全绳索等。（二）作业前应急准备。1.1.作业方案。作业方案。生产经营单位应对作业环境进行评估，检测和分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危险有害因素的措施，制定有限空间作业方案，明确有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责，经本单位安全生产管理人员审核、负责人批准，并落实相关消除、控制危险有害因素的措施。2.2.安全交底。安全交底。生产经营单位应将有限空间作业方案、作业现场可能存在的危险有害因素、作业安全要求、防控措施及应急处置措施等，明确告知有限空间作业现场全体人员。3.3.作业警戒。作业警戒。作业前，应根据作业方案和实际作业需要设置作业警戒区域，防止无关人员和车辆等进入作业现场。4.4.联络信号。联络信