应急预案评估指南解读.pptx

生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南,AQT 9011-2019,生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南,生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南,AQT 9011-2019,01 范 围,AQT 9011-2019生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南,本标准规定了生产经营单位生产安全事故应急预案评估的目的、内容、方法与工作程序。本标准适用于生产经营单位生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）内容适用性的评估活动。根据预案类别、适用的对象不同，评估工作的组织及实施可参照本标准进行。,范 围,02规范性引用文件,AQT 9011-2019生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南,下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB/T 29639-2013 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则,规范性引用文件,03 术语和定义,AQT 9011-2019生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南,3.1 应急预案 emergency plan针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。3.2 应急响应 emergency response针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。3.3 应急处置 emergency rescue在应急响应过程中，为最大限度地降低事故损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。3.4 应急预案评估 emergency plan assessment对应急预案内容的适用性所开展的分析及评估过程。,04 总则,AQT 9011-2019生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南,发现应急预案内容存在的问题和不足，对是否需要修订做出结论，并提出修订建议。,4.1 评估目的,主要依据以下内容：生产经营单位风险评估结果；生产经营单位应急组织机构设置情况；预案实施后出台或者修订的相关法律法规和标准；有关规范性文件；应急演练评估报告；应急处置评估报告；其他相关材料。,4.2 评估依据,实事求是依法依规科学评估持续改进。,4.3 评估原则,05 评估程序,AQT 9011-2019生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南,结合本单位部门职能和分工，成立以单位相关负责人为组长，单位相关部门人员参加的应急预案评估组，明确工作职责和任务分工，制定工作方案。评估组成员人数一般单数，必要时可以增加。生产经营单位可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际经验的人员参加应急预案评估，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。,5.1 成立评估组,评估组应确定需评估的应急预案，依据4.2收集相关资料，明确以下情况：法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定重大变化情况；应急指挥机构及其职责调整情况；面临的事故风险重大变化情况；重要应急资源重大变化情况；预案中的其他重要信息变化情况；应急演练和事故应急处置中发现的问题；其他情况。,5.2 资料收集分析,采用资料分析、现场审核、推演论证、人员访谈等方式方法，对应急预案进行综合分析评估（应急预案评估表见附录A）。a）资料分析：针对评估目的和评估内容，查阅有关的法律法规、标准规范、应急预案、风险评估等相关的文件资料，梳理有关规定、要求及证据材料，初步分析应急预案存在的问题。b）现场审核：依据资料分析的情况，通过现场实地查看、设备操作检验等方式，准确掌握并验证风险评估、应急资源、工艺设备等各方面的问题情况。,5.3 评估实施,c）推演论证：根据需要，采取桌面推演、实战演练等形式，对机构设置、职责分工、响应机制、信息报告等方面的问题进行推演验证。d）人员访谈：采取抽样访谈或座谈研讨等方式，向有关人员收集信息、了解情况、考核能力、验证问题、沟通交流、听取建议，进一步论证有关问题情况。,应急预案评估结束后，评估组成员沟通交流各自评估情况，对照有关规定及相关标准，汇总评估中发现的问题，并形成一致的、公正客观的评估组意见，在此基础上组织撰写评估报告。,5.4 评估报告编写,06 评估内容,AQT 9011-2019生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南,法律、法规、规章、标准及上位预案是否对应急预案作出新规定和要求,主要包括应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等方面。,6.1 应急预案的编制依据,生产经营单位组织体系是否发生变化；总指挥、副总指挥等关键岗位应急职责是否调整；重点部门应急职责与分工是否重新划分；应急组织机构或人员对应急职责是否存在疑议；应急机构设置与职责能否满足实际需要等内容。,6.2 组织机构与职责,生产经营单位事故风险分析是否全面客观；风险等级确定是否合理；是否有新