走好群众路线优化监管方式有效推进举报奖励工作.docx

- 1 -走好群众路线优化监管方式有效推进举报奖励工作重庆市应急管理局在应急部大力支持、悉心指导下，我市将举报奖励作为推进安全生产上新台阶、创新境界的重要战略举措，深入研究管用、好用的制度措施，大力推动宣传运用，取得初步成效。去年 12 月，时任应急部副部长刘伟来渝调研时，对我市简单明了的举报事项清单、明码实价的奖励标准、宣传发动到每个员工的做法给予充分肯定。现就有关情况汇报如下：一、主要工作成效（一（一）全市安全生产形势越趋良好全市安全生产形势越趋良好。以国务院十五条硬措施为遵循，扎实推动“重奖激励安全生产隐患举报”，营造浓厚安全氛围。今年 19 月，全市事故死亡人数同比下降 21.9%。（二）举报奖励工作在全国排名靠前。（二）举报奖励工作在全国排名靠前。今年 19 月我市举报受理数 3518 件，发放奖励 47 万元，位居全国第六、西南地区第二、直辖市第一。（三（三）群众参与热情空前高涨群众参与热情空前高涨。通过线上线下一系列宣传发动，群众的知晓率、认可度、参与度不断提升，“安全生产，共治共享”深入人心。今年以来，全市共受理举报线索 4006 起，立案查处 1417 起，行政罚款 482 万元，发放奖励 53 万元，治安拘留 263 人，刑事拘留 10 人。全市 12350月均接线量由原来 200 多起增长至 2000 多起，同比增长 10- 2 -倍。二、主要工作举措（一）高位引领推动（一）高位引领推动，构建良好工作格局。构建良好工作格局。近年来，市委常委会会议、市政府常务会议多次听取落实国务院十五条硬措施工作汇报，胡衡华市长在今年 9 月全市安全工作会议上强调“各级各部门要鼓励群众举报监督，营造浓厚安全氛围”。去年，按照市领导要求，市安委会、减灾委下发关于深化“十条措施”落实常态化安全监管工作的通知，将举报奖励单列一条，作为一项常态化安全监管重要措施在全市推行。2013 年，经市编委领导批准，同意在重庆市安全生产调度信息中心增挂重庆市安全生产 12350 举报投诉中心牌子，增加编制 5 人，承担接受有关安全生产举报和投诉职责。去年 8 月，组建了市举报奖励工作专班，由市安委会副主任、市应急局局长冉进红担任组长，统筹推进全市举报奖励工作。我局定期在局长办公会研究部署相关工作，多次组织召开部门联席会议、专题会议督促推进。同时，全市 15 个市级部门、42 个区县也成立了工作专班，区县党政“一把手”对每月全市 安全生产举报奖励工作情况的通报 进行批示、提要求。（二）健全制度机制，力求管用、好用。（二）健全制度机制，力求管用、好用。按照应急部的工作部署，我市陆续出台“1+2+N”系列配套文件，聚焦工作重点，完善制度规范，提升工作水平。一是聚焦责任落实。一是聚焦责任落实。出台了“1”个纲领性文件，即市- 3 -应急局和市财政局联合发文出台重庆市安全生产举报奖励办法。制定广大群众一目了然、明明白白的 18 个行业领域 184 项举报事项清单，提出了总体工作要求和主要工作措施，有效引导群众积极举报，督促各级各单位知责明责、履职尽职。二是聚焦业务规范。二是聚焦业务规范。下发了“2”个实施细则，即安全生产重点举报事项奖励标准安全生产举报奖励操作流程 。 明确每项举报事项 500 元1 万元、 最高 30 万元的 “明码实价”奖金标准，实行线上系统流转、线下现场核查的双循环运行模式，规范接线、执法、奖励、统计“四个圈”的闭环运转流程。三是聚焦制度保障。三是聚焦制度保障。系统编写了“N”个配套文件。制发了安全生产内部举报人举报奖励工作制度举报线索核查程序规范举报人保护办法规范安全生产职业举报行为办法等制度，将核查程序、奖励发放、信息保密等进行规范。各区县和生态环境、交通、城管、建设、市场监管等多个市级部门相继出台本行业的举报奖励办法和配套细则。（三（三）宣传全面覆盖宣传全面覆盖，推动推动“人人都是安全员人人都是安全员、个个都个个都是监督者是监督者”。一是突出一是突出“七个一七个一”宣传发动宣传发动。即社会各界一封信、网络媒体一报道、商圈广场一视屏、安全“五进”一画册、村居社区一专栏、重点部位一标语、生产企业一措施，向社会广泛发放安全生产举报奖励公开信160 余万封，利用电- 4 -视电台、公众信息网、手机报、微信微博、抖音等网络媒体开展宣传 20 余万次，在繁华商圈广场、人员密集地段投放12000 余块电子视屏，编制安全“五进”安全生产举报奖励一看就明白画册 100 余万册，每个村居（社区）设置举报奖励宣传专栏 3 万余个，在工矿企业、建筑工地、交通站点、消防重点单位等醒目位置悬挂标语、张贴海报共计 35万张。2021 年 12 月，市安委会在全市 40 余个核心商圈同步举办 12350 举报热线宣传活动，受众达 50 万人。二是打造二是打