建章立制 强化落实高效推进安全生产举报奖励工作.doc

- 1 -培训教材四建章立制 强化落实高效推进安全生产举报奖励工作全国安全生产举报工作业务培训会交流发言材料四川省应急管理厅近年来，我省深入贯彻落实国务院安全生产委员会关于进一步强化安全生产责任落实 坚决防范遏制重特大事故的若干措施关于安全生产举报工作的要求，加强领导，狠抓落实，努力构建安全生产“吹哨人”体系，积极营造“人人重视安全、人人参与安全”的氛围。一、主要做法（一（一）高位推动高位推动，建章立制建章立制。四川省委、省政府高度重视安全生产举报工作，黄强省长提出了“用好人民战争这个传家宝，完善举报奖励制度”的总体要求，将安全生产举报奖励工作作为事关人民群众生命和财产安全、促进社会和谐的一项重要举措来抓。一是统筹谋划一是统筹谋划。厅主要领导亲自部署，分管领导亲自抓，多次召开专题会议研究举报奖励工作，将安全生产举报奖励纳入关于贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的实施意见（试行）和全省安全生产大检查工作方案中，明确重点工作任务和时间节点，并对氛围营造、 畅通举报渠道、 制度建设等方面提出具体措施，推动举报奖励工作落细落实。 二是完善制度二是完善制度。 结合新修改 安全生产法刑法修正案（十一），进一步修订完善四- 2 -川省安全生产举报奖励办法，对奖励范围和标准、办理流程、举报保护等作出制度性规定，并将安全生产举报奖励工作开展情况纳入安全生产“党政同责”目标绩效管理考核内容。三是加强协同三是加强协同。以省安委会名义下发通知，要求负有安全监管职责的部门建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址等网络举报平台，受理有关安全生产举报，兑现安全生产举报奖励；举报事项不属于本单位受理范围的，应当告知举报人向有处理权的单位举报，或者将举报材料移送有处理权的单位；在应急厅内部建立协同双机制，先后印发安全生产领域举报奖励工作内部协同机制“安全生产举报系统”运行内部协同机制 ， 规范内部工作流程，明确责任分工， 提出具体工作要求， 确保形成常态工作机制。同时明确办公室、指挥中心负责受理来信、来访及 12350、12345 举报件， 调查统计处负责统筹协调安全生产举报奖励、举报统计、安全生产举报系统管理及生产安全事故举报核查等工作，业务处（室）负责安全生产重大事故隐患、安全生产违法行为举报核查工作。（二（二）强化核查强化核查，闭环管理闭环管理。近年来，我们坚持“每件必查、件件闭环”的原则，依法法规查处安全生产举报事项，狠抓举报信息查处效率、违法违规行为处罚、举报奖励兑现等核心重点环节，进一步打通节点瓶颈，形成闭合回路。一一是快速核实举报信息是快速核实举报信息。针对举报人反应的举报信息，建立举报台账，实行举报事项办理销号制度，并完整形成了受理、转办、备案、反馈、销号、统计、归档等工作闭合回路；在- 3 -核实举报信息过程中，对群众举报案件快速受理，符合受理条件的，第一时间通过党政网或者举报系统转办相关部门或属地，综合运用调取书证、个别谈话、实地走访等方式开展深入查核，并在规定期限内提交核查报告，及时向举报人反馈，同时在举报系统中完成销号、统计、归档工作，确保所有的举报投诉案件都能快速受理、快速核查、快速反馈、快速销号。二是加大举报处置力度二是加大举报处置力度。对多次被举报的企业，提高执法检查频次；对不符合安全生产条件的，该关停的一律依法关停，从源头上消除重大事故隐患、杜绝违法行为。去年以来，查实举报 5649 件，实施行政处罚 574 件，处罚款1131 万元。 宜宾市在核查“违法销售危险化学品甲醇燃料给一条龙餐饮服务商使用”的举报案件中，发现个体工商户在未取得危险化学品经营许可证的情况下，擅自经营危险化学品醇基燃料，宜宾市依法给予当事人和涉案公司处以罚款25.84 万元的行政处罚，同时给予举报人奖励 38220 元。三三是及时兑现举报奖励是及时兑现举报奖励。在开展举报奖励工作过程中，我们始终坚持“合法举报、适当奖励、属地管理、分级负责”“谁受理、谁奖励”的原则，省厅受理的举报经查证属实的原则上由省厅负责兑现奖励，并对市（州）奖励兑现情况不定期进行督导检查，每月微信群提醒通报各地举报奖励兑现情况，每季度书面通报举报办理、举报奖励等相关情况，凡是年度内未完成奖励兑现的，扣减年度安全生产党政同责考核分值；针对无法通知举报人或举报人不愿领取等情况，我们明确了受理举报的负有安全监管职责的部门可以在一定范- 4 -围内进行公告或适当进行延期，尽可能确保所有举报案件“应奖尽奖”。 今年前三季度， 兑现举报奖励同比上升 314%。（三（三）加强宣传加强宣传，形成合力形成合力。举报奖励工作的基础是群众，如何树立群众社会治理“共建共治共享”理念，调动群众参与支持举报奖励工作的热情，增强广大群众主人翁意识是我们推进工作的重要方向。一是拓宽举报渠道一是拓宽举报渠道