坚持“三高、三清、三强”切实筑牢安全生产举报人民防线.docx

- 1 -坚持“三高、三清、三强”切实筑牢安全生产举报人民防线湖南省应急管理厅应急管理体制改革以来，湖南省应急管理厅认真贯彻落实国务院安委会、应急管理部和湖南省委、省政府关于安全生产举报工作系列指示要求和决策部署，紧紧围绕筑牢安全生产举报人民防线这一目标任务，坚持高起点谋划、高站位推动、 高标准落实， 在全力推进安全生产举报工作不断走深、走实上下功夫。通过大力建章立制、广泛宣传发动、严格督导核查、实施重奖激励等措施，迅速构建形成高效运转的安全生产有奖举报“宣传-举报-查处-奖惩”工作体系，有效激发人民群众个个都是“吹哨人”的安全生产有奖举报工作参与热情。 仅今年 1 月至 10 月， 全省累计接报群众举报 7833起，同比上升 408.31%；查实 3031 起，同比上升 198.92%；奖励 1901 起，同比上升 259.36%；奖励金额 160.202 万元，同比上升 108.52%。在各项数据全线提升中，安全生产有奖举报工作已经成为强化安全生产监管的重要手段，有效推动安全生产治理模式由事中监管、事后查处向事前预防成功转型，从而在源头上起到消除重大事故隐患、杜绝非法违法行为作用，有效防范和遏制各类生产安全事故发生。今年 1 月至 10 月，全省共发生生产安全事故 967 起、死亡 1058 人，同比分别下降 27.8%、25.6%。一、主要做法（一）高起点谋划，认清地位作用，强化组织领导（一）高起点谋划，认清地位作用，强化组织领导- 2 -省委省政府高度重视安全生产工作，省安委会持续部署开展安全生产专项整治三年行动，明确在落实企业安全生产主体责任方面专题建立和完善举报奖励等制度，并要求畅通各类举报投诉渠道，开设曝光平台，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，打一场安全生产专项整治的人民战争，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。2021 年伊始，省安委会专题部署“打非治违”三年行动专项行动，坚决打击非法违法行为，坚决遏制重特大事故发生，将举报工作作为“打非治违”工作最有效的抓手，要求各级各部门设置固定举报公示牌、悬挂固定标语，引导广大企业职工和人民群众拨打 12350 及各级各部门公布的举报电话，主动举报安全生产非法违法行为。特别是主要负责人高频推动，多次召开全省会议部署有奖举报工作，两次在全省视频会议上公开重奖举报人员，在全省全面掀起有奖举报非法违法行为高潮。2021 年，取得了从 1967 年有统计数据以来的首次重特大事故“零发生”的安全生产工作最好成绩。（二）高站位推动，理清工作思路，强化制度机制（二）高站位推动，理清工作思路，强化制度机制一是从健全工作制度入手一是从健全工作制度入手，强化规范引领强化规范引领。从省级层面专门出台湖南省安全生产领域有奖举报实施办法（湘应急发202118 号）。规范全省安全生产举报的任务分工、奖励范围、奖励标准、办理流程和工作要求，明确举报查证属实的奖励标准，最低 3000 元、最高奖励 30 万元，并要求各市州参照执行，引导推动全社会积极参与安全生产工作。- 3 -今年 3 月，接到群众举报反映两个煤矿存在重大安全生产违法行为和事故瞒报行为，经查证属实后，我们按规定一次性给予举报人奖励 10 万元。各市州、县市区结合本地实际，相继制定出台安全生产领域有奖举报实施办法或工作细则，确保层层有制度、落实有依据、执行有标准。二是从完善工作机制入手二是从完善工作机制入手，强化规范办理强化规范办理。各级应急管理部门主动与政务部门对接，制定完善“12350”“12345”双号并行后受理、核查、处理、协调、督办、移送、答复、奖励等各环节工作机制，做到举报事项件件有着落、事事有回音。建立完善每日汇总、每周点评、每月通报制度，确保安全生产有奖举报工作时时有人抓、定期有讲评、奖惩服人心。 同时， 将安全生产有奖举报工作纳入安全生产考核内容，明确举报办理流程、核查职责、反馈要求、奖金发放和监督要求，使举报受理工作制度化、程序化和规范化。三是从严格保密措施入手三是从严格保密措施入手，强化保护机制强化保护机制。建立健全安全生产举报工作人保密制度和泄露举报信息可追溯机制，实行安全生产举报工作专人办理、单线联系，严格保护举报人权益和隐私。在对举报内容进行批转的同时，严格执行保密工作纪律，隐去举报人各项信息。对泄露举报人信息和打击报复举报人的行为严厉查处，切实保护举报人合法权益。今年 6 月 1 日，一群众举报一煤矿工作面支护混支等煤违法违规行为，但由于怕被打击报复，不愿提供更多详实内容，我们采取严格保密措施打消其顾虑，后经省市县三级联合突击暗访核查属实，给予举报人 9.45 万元奖励。- 4 -（三）高标准落实，看清目标任务，强化具体举措（三）高标准落实，看清目标任务，强化具体举措一是畅通举