领导讲安全：落实安全责任推动安全发展.pptx

,主讲人：xx,落实安全责任 推动安全发展,2021年全国安全生产月专题培训,领导讲安全,第一部分,新时代如何落实安全责任,第二部分,学习总书记的系列讲话,第三部分,安全生产相关感悟,第四部分,关于日常安全管理要求,目 录,课题一,总书记论述安全生产的若干要点,总书记在十八大至十九大的5年期间对安全生产工作有10篇重要讲话和40余件批示指示（共约1.3万字）。下面梳理出“六个方面十八个要点 ” ，以便于指导全体干部认真学习、准确领会和实践运用。,（一）坚持人民利益至上，始终把人民生命安全放在首位 “人民对美好生活的向往就是党的奋斗目标” （2012年11月15日，十八届中央政治局常委与中外记者见面会） “平安是人民解决温饱问题后的第一需求” (2015年5月29日中央政治局集体学习) “要始终把人民生命安全放在首位” (2013年6月6日，在国家安全监管总局有关报告上批示),一、关于安全发展理念,（二）“红线”不可逾越，这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定 “人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”（国外访问，2013年6月6日在原国家安全监管总局2013年5月份以来重特大事故简要情况上作出重要批示） “牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。” （2013年11月24日在青岛听取黄潍输油管线泄漏爆炸事故情况，事故造成62人死亡，136人受伤）,2013年6月3日，吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司(禽类加工厂)发生火灾事故，事故造成121人死亡。,2013年11月24日，总书记在青岛考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作并看望慰问伤员,在2016年7月14日听取深圳光明新区渣土受纳场“1220”特别重大滑坡事故调查处理汇报时指出，此次事故的重要原因之一就是：“市区两级都放松了渣土受纳场安全管理，在解决城市基础建设中的渣土排放问题上没有考虑安全因素，片面强调特事特办，违规审批建设，与安全发展的要求完全背道而驰。这反映出在一些工作中虚张声势、实际不抓落实的问题还是普遍存在。”,（三）党政同责，一岗双责，齐抓共管,失职追责 “党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事” 、“安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓” (2013年11月24日在青岛听取事故汇报) “各级党委和政府要认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制。”（2016年10月30日对全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会的重要批示),二、关于安全生产责任,（四）企业主体责任和政府监管责任要明确，不能眉毛胡子一把抓 “所有企业都必须认真履行安全生产主体责任” “各级政府要落实属地管理责任” “企业和政府要相互配合，哪些是企业的主体责任，哪些是政府的监管责任，都要明确，而且要紧密配合，不能眉毛胡子一把抓”,（五）管行业必须管安全、管业务必须管安全，防止几家管几家不管 “坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作” (2013年11月24日在青岛听取事故汇报) “要深刻吸取教训，全面梳理危化品监管体制机制，细化监督管理职责，防止几家管几家不管的问题”(天津港“812”事故),2015年8月12日天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，造成165人遇难，图为无人机拍摄的爆炸核心区,（六）要把安全责任落实到岗位、到人头 “什么是最严格？就是要落实责任。要把安全责任落实到岗位、落实到人头” 企业落实责任要做到“安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。”,（七）失职追责，责任追究要打到疼处、痛处 “要审时度势、宽严有度，解决失之于软、失之于宽的问题。对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。造成重大损失，如果责任人照样拿高薪，拿高额奖金，还分红，那是不合理的。”,（八）要严格规范执法，不能有法不依、执法不严 “法治不彰是这起事故暴露的最突出问题。企业长期非法经营，有关职能部门有法不依、执法不严，存在普遍的官僚化，法律底线不可触碰，要确保各级政府和相关部门严格规范执法。”（天津港“812”事故 ） 重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在“安全监管执法不严格”等问题（“61”沉船事件）。,三、关于安全监管执法,（九）要摸索检查工作的规律，不要等出了一大堆事再搞 “要经常进行安全生产大检查，还要摸索检查工作的规律，多长时间搞一次全国性的、全方位的大检查，什么时候在不同行业搞一次这样的大检查，不要等出了一大堆事再搞，要防范于未然，