加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案.pdf

关于印发加快推进安全生产风险分级管控与 隐患排查治理两个体系建设工作方案的通知 各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府安委会各 成员单位： 为贯彻落实省政府办公厅关于建立完善风险管控和隐 患排查治理双重预防机制的通知（鲁政办字201636 号），省政府安委会办公室制定了加快推进安全生产风险 分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案，现印发 给你们，请认真组织贯彻实施。 各市和承担两个体系建设工作的省有关部门于4月15日 前将各自推进两个体系建设工作方案，工作机构、联系人 及联系方式报省政府安委会办公室。风险分级管控和隐患 排查治理体系建设中遇到的情况和问题要及时向省政府安 1 鲁安办发201610号 2 委会办公室反馈。 省政府安委会办公室联系人：高发虎 赵俊峰 联系电话：0531-81792177，81792176 电子邮箱： 山东省人民政府安全生产委员会办公室 2016年4月5日 3 加快推进安全生产风险分级管控与隐患 排查治理两个体系建设工作方案 为贯彻落实省政府办公厅关于建立完善风险管控和 隐患排查治理双重预防机制的通知（鲁政办字2016 36号）和省委、省政府领导指示精神，加快推进全省安全生 产风险分级管控与隐患排查治理两个体系（以下简称两个体 系）建设工作，特制订本方案。 一、指导思想和任务目标 深入学习贯彻总书记、李克强总理关于安全生产 系列重要讲话精神，严格落实省委、省政府的重大举措和断 然措施，牢固树立安全发展观念，强化安全生产责任落实， 在全省各行业企业建立风险分级管控体系，全面排查、辨 识、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效措施控制 重大安全风险，对企业风险点实施标准化管控；建立完善隐 患排查治理体系，全面排查、及时治理、消除事故隐患，对 隐患排查治理实施闭环管理；建设信息平台，利用信息化手 段对企业两个体系运行情况实施动态、精准监管，提升全省 安全生产工作水平，确保全省安全生产形势持续稳定好转。 坚持政府引导、标杆示范、标准先行、分级推进，全面 实施，充分发挥各级政府的主导作用，全面落实企业主体责 任，力争用三年时间，全省各行业企业建立起较为完善、有 效运行的风险分级管控和隐患排查治理体系，并实现信息化 管控，全省构建形成点、线、面有机结合，省、市、县、乡 镇无缝隙对接，实现标准化、信息化的风险分级管控和隐患 排查治理双重预防体系。 2016年，全省风险分级管控和隐患排查治理体系信息平 台基本建成，非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业 40%的企业，建材、机械、轻工、纺织等行业40的规模以上 企业，交通运输、建筑施工、城镇燃气、火力发电和民爆生 产等行业领域20的企业建成风险分级管控与隐患排查治理 体系，并纳入信息平台管理。 2017年，继续全面推进、深化两个体系建设工作，工 矿商贸行业领域大部分企业，交通运输、建筑施工、城镇燃 气、火力发电和民爆生产等行业领域80的企业建成风险分 级管控与隐患排查治理体系，并纳入信息平台管理。 2018年，形成较为完善的法规制度和标准体系，建立功 能齐全的安全生产监管综合信息平台，风险分级管控与隐患 排查治理的机制、措施更加精准、有效，企业本质安全水平 显著提高，事故防范和安全管理能力明显提升，两个体系建 设任务基本完成。 二、主要任务和工作步骤 （一）全面动员部署 4 各级政府及有关部门认真学习、深刻领会两个体系建设 的重大意义、目的和工作内容，通过召开会议、专题讲座、 观摩学习等多种形式，向企业宣讲两个体系建设在安全生产 工作中的重要性和防范事故的重要作用。广大企业立即行动 起来，积极主动学习同行业风险分级管控和隐患排查治理先 进企业的经验做法，按照鲁政办字201636号文件要求， 排查风险点、落实管控措施，排查消除隐患，防范各类事故 发生。充分发挥新闻媒体作用，利用互联网等新技术手段， 开展风险意识和风险防控宣传教育，加强两个体系建设的宣 传教育，提高全民思想认识，营造良好舆论氛围。（省政府 安委会办公室、省有关部门、各市政府分工负责，2016年4月 底前完成。） （二）遴选标杆企业 根据各行业领域企业产品、生产工艺、设备设施和风险 点分布等情况，细分行业门类（具体见下表），在全省每个 行业门类中，最终择优选出1-2家企业作为标杆企业。 一、冶金行业 主要包括黑色金属冶炼和压延加工业所包含的炼铁、炼钢、黑色金属铸 造、铁合金冶炼企业。 二、有色行业 主要包括有色金属冶炼和压延加工业包含的铜冶炼、铅锌冶炼、镍钴冶 炼、锡冶炼、锑冶炼、铝冶炼、镁冶炼、其他稀有金属冶炼、有色金属合金制 造、有色金属铸造企业。 5 三、建材行业 主要包括非金属矿物制品业所包含的水泥、玻璃制造企业。 四、机械行业 主要包括金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业