2021年市安全生产“十四五”规划文与在“十四五”规划编制工作调度会讲话文.docx

20212021 年年市安全生产市安全生产“十四五十四五”规划规划文与文与在在“十四五十四五”规划编制工作调度会讲话规划编制工作调度会讲话文文20212021 年年市安全生产市安全生产“十四五十四五”规划规划 96759675 字文字文为贯彻落实国家、 省关于加强安全生产工作的决策部署， 根据 中华人民共和国安全生产法等法律法规和中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见(中发201632 号)、省人民政府办公厅关于印发 xx 省安全生产“十四五”规划的通知(鄂政办发201749 号)，结合 xx 实际，特制定本规划。一、指导思想与规划目标(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产的重要决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念和安全发展观念， 坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制较大以上事故为重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，统筹安全生产与经济社会同步协调发展，以安全风险管控和隐患排查治理为手段，以深化安全生产领域改革发展为动力，推进安全生产责任落实，夯实安全基础保障，切实提升安全防范和依法治理能力，为 xx 绿色崛起，建设水乡田园城市提供良好的安全稳定环境。(二)规划目标。到 2025 年，全市安全生产状况实现根本性好转，生产安全事故总量明显减少，较大及以上事故得到有效遏制，职业病危害防治取得积极进展。重预防、抓治本，更加牢固地树立“隐患就是事故”“隐患不整改视同事故问责”的理念，安全生产体制机制不断完善，安全保障能力明显提升。对比 2020 年未，全市生产安全事故起数累计降幅 15%，生产安全事故死亡人数累计降幅 15%，亿元国内生产总值(GDP)生产安全事故死亡率累计降幅 30%，10 万人生产安全事故死亡率累计降幅 20%，营运车辆万车死亡率累计降幅 6%。二、主要任务(一)落实生产经营单位主体责任，提高本质安全水平。严格落实企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任的规定，督促企业依法落实“党政同责”要求。成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。落实企业安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。落实安全生产报告制度， 定期向董事会、 业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。严格执行安全生产和职业健康“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)制度，从源头上遏制各类事故的发生。加强安全生产责任制落实情况的监督考核，定期开展风险评估和危害辨识， 建立健全企业风险分级管控机制和隐患排查治理机制，不断提高企业隐患排查清单的编制水平，实行重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会 “双报告”制度，坚持隐患自查自改自报闭环管理。全面深化企业安全生产标准化建设，到 2025 年，全市危险化学品、烟花爆竹、道路客运、建筑、电力等行业(领域)规模以上企业全面达标。(二)构建安全生产监管责任体系。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，严格落实行业主管部门直接监管责任、 安全生产监督管理部门综合监管责任、地方政府属地监管责任和企业安全生产主体责任。 完善安全生产工作考核评价体系，加强安全生产目标责任考核，严格落实安全生产“一票否决” 制度。 加大安全生产工作纪律责任追究力度， 对未全面履行、不履行或者不当履行安全生产工作责任的党政负责人予以责任追究。厘清安全生产综合监管与行业监管的关系， 明确负有安全生产监管职责部门的执法责任和监管范围，并落实到部门工作职责规定中。安全生产监督管理机构承担本级安全生产委员会日常工作， 指导协调、监督检查、巡查考核本级政府有关部门和下级政府安全生产工作，履行综合监管职责。安全生产委员会下设若干安全生产专业委员会，安全生产专业委员会由相关部门组成， 负责本行业领域安全生产工作的组织指导和监督管理， 监督检查本专业委员会成员单位落实安全生产法律法规情况，组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理，定期向同级安全生产委员会报告工作。 安全生产专业委员会各成员单位做到安全生产与职能工作同计划、同部署、同落实、同检查、同考核，依照有关法律法规、部门工作职责规定，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面强化本行业领域的安全生产工作，指导督促企事业单位加强安全生产管理，健全完善安全生产监管体制，严格落实监管职责，依法依规制定安全生产权力清单和责任清单，尽职照单免责，失职照单问责。(三)深化安全生产监管体制机制改革创新。1.加快建立联动机制。 加强各级安全生产委员会及安全生产专业委员会的组织领导，充