安宜镇刘堡村“3•27”墙体坍塌事故调查报告.docx

安宜镇刘堡村“327”墙体坍塌事故调查报告2020 年 3 月 27 日，位于安宜镇刘堡村的原宝应县飞彩涂料厂内在拆除车间间隔墙的过程中发生一起墙体坍塌事故，造成 2 人死亡，直接经济损失约 130 万元。事故发生后，依据安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例等相关法律法规，4 月 2 日县政府成立了安宜镇刘堡村“327”墙体坍塌事故调查组，事故调查组由县应急管理局牵头，公安局、总工会等部门相关人员参加，同时邀请县纪委监委、县检察院派员参加。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。现将有关情况报告如下：一、事故基本情况（一）事发厂房基本情况及租赁情况事发厂房系原宝应县飞彩涂料厂厂房，位于安宜镇刘堡村，占地约 1300 平方米，建筑面积约 700 平方米，建于上世纪80 年代，现为安宜镇刘堡村集体资产。刘堡村为盘活村集体资产欲将该厂房出租，期间多次有人前往实地查看该厂房。2020 年春节前， 刘堡村村民于建山多次表示愿意租赁该厂房。2020 年 3 月 24 日上午，于俊（于建山儿子）夫妻前往刘堡村村部，以实地查看厂房为由从该村支部书记徐启娣处取得该厂房钥匙。2020 年 3 月 24 日，刘堡村召开村两委会明确了厂房出租的具体事宜。3 月 25 日，刘堡村向宝应县农村产权交易中心递交了招投标材料。3 月 26 日，宝应县农村产权交易中心公示了安宜镇刘堡村原飞彩涂料厂厂房出租的招标信息，报名时间为 2020 年 3 月 26 日至 4 月 1 日。截止 3月 27 日事故发生，该厂房出租并未完成交易程序，于俊也未与刘堡村签订厂房租赁协议，厂房维修改造也未征得刘堡村负责人同意。（二）厂房改造施工情况2020 年 3 月 24 日上午 11 时许，于俊打电话给连襟殷志峰，约他一起去原宝应县飞彩涂料厂查看厂房，让殷志峰负责该厂房的改造、清理事宜。当天下午，殷志峰就联系了水电工高祥现场查看，拟定改造计划、列出材料清单，并于当天购买了电线、PVC 套管、插座盒共计五百余元。3 月 25 日，高祥进场开始施工。3 月 25 日， 殷志峰又联系工头张太明让其帮忙安排两个杂工到原宝应县飞彩涂料厂改造厂房，并约定 26 日上午到现场进行查看并交代工作任务。张太明随后联系了杂工陆万余，让其 26 日随他一起到现场去查看。 3 月 26 日上午 8 点多钟，张太明及杂工陆万余到现场时，殷志峰已在现场等他们，向他们当面交代要将地面铲平、水池敲掉等工作内容。殷志峰和张太明约定一个杂工 150 元一天，双方没有签订任何书面协议，只是口头交代要注意安全。当天高祥在现场进行水电施工，并在施工过程中听到了殷志峰和张太明、陆万余的谈话。二、事故发生经过、应急救援情况（一）事故发生经过3 月 27 日早上 6 点多钟，张太明通知陆万余、沈延庆去原宝应县飞彩涂料厂干活。当天早上 6 点多钟，高祥接到殷志峰的电话说， 有两个砸墙的人马上要到了， 问他有没有到现场，让他去开厂房的大门。6 点 50 分，当高祥赶到厂大门口时，沈延庆、 陆万余两人在门口等他。 因沈延庆是高祥的舅爹爹，高祥随口问沈延庆来干什么的，沈延庆说来做杂工敲墙的。开门后，他们三人先来到北侧的厂房，高祥根据昨天他听到的殷志峰的工作交代，就让他们拆北侧厂房南北间隔墙，将地上凸出的管子磨平，将外面水池敲掉。随后高祥又将二人带到南侧厂房，让他们将地面凸出来的地方磨平。交代完任务后，沈延庆、陆万余在北侧厂房施工，高祥在南侧厂房施工。7 点 30 分，王飞按照高祥的约定也来到了现场和高祥一起施工。期间高祥、王飞在南侧厂房听到北侧厂房内有电镐凿墙、大锤锤墙的声音。8 点 30 分，高祥和王飞到北侧厂房东半侧找线路，看到陆万余电镐在齐胸口一米二的高度用电镐砸墙，沈延庆在间隔墙西侧砸墙，从声音判断在墙的底部用大铁锤砸墙。随后高祥和王飞回到南侧厂房继续水电布线。8 点 50 分，高祥和王飞听到北侧厂房“轰”的一声，他们以为拆除间隔墙作业已经结束。北（二）事故现场简易示意图（三）事故救援情况事故发生时，现场并无其他人员。十几分钟过后，水电工高祥发现异常，前往北侧查看。发现墙体由东向西坍塌，沈延庆、陆万余被埋。高祥随即呼叫去关电闸的王飞，同时拨打110、120 电话，并打电话给他的父母前来施救，并通知施工负责人殷志峰。120 到达现场后，确定陆万余、沈延庆已经死亡。三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失事故造成 2 人死亡，直接经济损失约 130 万元。死者陆万余， 男，68 岁，宝应县安宜镇贾