石家庄市延东电力工程有限公司许常Ⅰ线π入留村220KV线路工程“6.5”土方坍塌生产安全事故调查报告.docx

石家庄市延东电力工程有限公司许常线入留村 220KV 线路工程“6.5”土方坍塌生产安全事故调查报告2016 年 6 月 5 日 8 时 50 分左右，石家庄市延东电力工程有限公司许常线入留村 220KV 线路工程新建单回路直线钢杆 N3(图纸编号)桩基孔位开挖过程中，发生土方坍塌事故，造成 2 人死亡，直接经济损失约 200 万元。事故发生后，石家庄市政府、高新区管委会及市安全监管局有关领导迅速赶赴事故现场，指导事故应急救援和善后处置工作，要求加强现场警戒，防止次生事故发生，同时按规定上报事故有关情况。石家庄市委、市政府主要领导对事故调查处理工作先后做出批示，要求全力救援，做好事故善后工作，依法依规调查处理，切实查清事故原因，严肃追究事故责任单位及相关人员责任，制定有针对性的整改措施，切实用事故教训推动安全生产工作。依据生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493号）等有关法律法规，6 月 7 日，石家庄市政府成立了由市安全监管局牵头，市安全监管局副局长任兵同志任组长，市监察局、住建局、公安局、总工会等有关人员参加的“石家庄市延东电力工程有限公司许常线入留村 220KV 线路工程65土方坍塌事故调查组” （以下简称事故调查组） ，邀请石家庄市人民检察院派员参加，聘请有关专家参与，对该起事故展开全面调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、查阅有关材料、 询问有关人员， 查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议和防范整改措施。现将有关情况报告如下：一.事故基本情况（一）工程概况工程名称为许常线入留村 220kV 线路工程， 包括许常线、许常线。该项目工程线路为东向西走向，架空线路杆塔用地性质为长期占地，沿线为平地，沿途跨越厂房、果园较多。本期工程计划开工日期为 2016 年 4 月 5 日，计划竣工日期为 2016 年 12 月 31 日。事故发生时，该工程处于开工准备和专项施工方案报审阶段。（二）事故所涉相关单位概况1.建设单位：国网河北省电力公司石家庄供电分公司（以下简称“市供电公司” ） ，为全民所有制分支机构（非法人） ，系国网河北省电力公司下属公司，许常线入留村 220kV 线路工程作为该公司所属的项目，负责此项目建设综合协调管理。2.监理单位：河北电力工程监理有限公司（以下简称“电力监理公司” ） ，具有电力工程监理甲级资质，法定代表人王现鹏。该项目总监理工程师刘明录、土建监理工程师鲁征。3.施工总包单位：河北省送变电公司（以下简称“省送变电公司” ）,具有电力工程施工总承包壹级（限送变电）资质，含各种电压等级、容量的输电线路整体工程的施工及与之相关的地基与基础工程施工，法定代表人孙章领。4.施工专业承包单位：河北线路工程闽江道段，该段起自原许常 I 线原有直线塔，止于留村站昆仑大街隧道口。工程内容为新建单回路钢杆、基础 7 基，其中耐张塔杆 2 基，电缆终端杆 1 基，直线杆 4 基；新建单回线路长度 1.088km。该工程设计采用机械挖孔灌注桩,灌注桩设计参数:直径为1800mm,桩深 15m，桩孔开挖深度为 14.8 m。事故发生时，桩孔开挖深度至-14.6m 位置处。二.事故经过及抢险救援情况5 月 24 日，电力监理公司、超能投资公司、延东电力公司等单位有关人员召开安全工作会议，明确提出“当前塔基协调尚未完成， 不具备开工条件； 各施工班组进场前上报项目部，未经许可严禁私自进入施工现场；另禁止擅自改变基础施工方案，使用机械开挖，禁止人工开挖”等施工要求。5 月 20 日，许常 I 线新建单回路直线钢杆图纸编号为 N3 的桩位基本协调好。6 月 1 日，延东电力公司施工人员在未向项目部请示的情况下擅自进场，准备开工。6 月 2 日，延东电力公司施工班长何义忠在机械设备未到位、不具备机械挖孔桩的情况下，未通知项目部及监理任何人员，私自带领伍放萍（死者） 、陈善萍（死者） 、易红梅（女） 、彭桂花（女） 、何瑞萍等 5 名工人采用人工挖孔桩的方法进行施工。其中伍放萍、陈善萍二人在桩孔内挖孔作业，其他 3 人负责用辘轳吊土及倒运土。6 月 5 日 8 时 50 分许，当挖至-14.6m 时，孔桩-7.00m 及以下砂土层的孔壁突然坍塌， 将在桩孔内挖土作业的伍放萍、陈善萍二人掩埋。事故发生后，现场人员立即施救，并拨打报警电话。市、区两级政府部门立即启动应急救援，对现场人员开展施救。并于 6 月 6 日 12 时 4 分，将伍放萍、陈善萍救出，经确认 2人已死亡。在事故应急救援的同时，高新区管委会会同延东电力公司迅速成立了事故善后处理领导小组，制定了善后工作方案，切实做好亡人家属接待、赔偿和社会面管