金东区多湖街道东湄工业园区“1·19”建筑工地坍塌事故调查报告.docx

金东区多湖街道东湄工业园区“119”建筑工地坍塌事故调查报告2018 年 1 月 19 日 12 时 40 分许，金东区多湖街道东湄工业园区发生一起建筑工地坍塌事故，造成 2 人死亡，6 人受伤。事故造成了较大社会影响，并引起省、市领导的高度关注，袁家军省长、尹学群市长相继作出批示。按照生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）和浙江省生产安全事故报告和调查处理规定(省政府令第 310 号)的规定，市政府决定提级调查。1 月 24 日，经市政府同意，成立了由市安全监管局、市公安局、市建设局、市总工会等部门和金东区政府及有关部门组成的金东区多湖街道东湄工业园区“119”建筑工地坍塌事故调查组，并邀请市监察委和市检察院参加，调查组聘请市内建筑工程领域技术专家参与事故调查工作。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过调查询问有关单位人员和当事人，通过现场勘察、技术分析、查阅资料、分析论证，基本查明了事故发生的经过和原因，认定了事故的性质，分清了事故责任，提出了对事故相关责任单位、责任人的处理建议和下一步事故防范工作建议。一、建设项目基本情况（一）建设项目相关人员信息1、贾某某，男，55 岁，初中文化，住址：金东区多湖街道潭头村潭东路， 1#钢结构厂房实际业主。2、程某某，女，56 岁，高中文化，住址：金东区多湖街道潭头村潭东路, 1#钢结构厂房土地出资人之一。3、王某某，男，44 岁，小学文化，住址：江西省鄱阳县双港镇本一村，从事木工装潢，1#钢结构厂房建设项目组织施工者。4、王某某，男，31 岁，初中文化，住址：江西省鄱阳县双港镇本一村，从事铝合金安装，1#钢结构厂房钢结构框架搭建者。5、严某某，女，38 岁，初中文化，住址：金华市婺城区白龙桥镇新昌桥，从事工地混凝土浇筑，1#钢结构厂房混凝土浇筑组织者。（二）建设项目基本情况2001 年 3 月，贾某某、程某某夫妻以永康世益电器有限公司（该公司成立于 1999 年 6 月，住所：浙江省永康市城西新区 花 港 路 3 号 ， 工 商 营 业 执 照 统 一 社 会 信 用 代 码91330784717656285F，公司类型为有限责任公司，注册资本55 万元，法定代表人应世益）名义取得多湖镇东湄工业园区面积为 2978 平方米的国有土地使用权，并于 2001 年 10 月办理了国有土地使用证，该土地登记在永康世益电器有限公司名下，实际所有人为自然人贾某某、程某某夫妻及程某某（系原程某某弟弟） 。2014 年 11 月 5 日，贾某某以永康世益电器有限公司名义到金华市规划局金东分局办理了 1#、 2#厂房建设工程规划许可证。2016 年 8 月 25 日，贾某某伪造公章委托社会中介机构到金东区住房和城乡建设局办理了 2#厂房建筑工程施工许可证。2#厂房由浙江恒泰建筑设计院有限公司设计，金华市大华勘察工程有限公司勘察，金华名宇建设有限公司承建，杭州金源建设项目管理有限公司监理。2017 年 9 月中旬，贾某某得知东湄工业园要进行拆迁改造， 在 2#厂房主体结构基本完工之后不再施工。2017 年 10 月 3 日，贾某某以资金短缺，施工单位和监理已经退场为由向金东区质监站报告停工。2017 年 10 月，王某某经人介绍给贾某某住宅做过装修，之后为 2#厂房做过装修和搭建阁楼的钢结构。2017 年 12 月， 贾某某告诉王某某 2018 年 3 月要进行拆迁评估，为赶在拆迁评估前把 1#钢结构厂房建好，在无施工图设计文件、未办理建筑工程施工许可证的情况下，贾某某将 1#钢结构厂房建设项目交给无建筑施工资质的王某某个人施工。 双方未签订相关合同， 口头约定每平方米价格为 280 元，三层总共 1650 平方米， 总价为 462000 元。 2018 年 1 月 3 日，王某某在未编制施工组织设计的情况下，通过微信联系王某某（小王）搭建钢结构框架，价格为每平方米 32 元，总价为 59000 元左右。1 月 15 日，钢结构框架搭建完成。1 月 16日，王某某通过电话联系严某某在搭建好的钢结构厂房上浇筑混凝土， 双方口头约定每平方价格为 7.5 元， 总价为 12000元左右。1 月 18 日，严某某安排其丈夫张某某等 8 名工人按照王某某的要求从钢结构厂房的三层楼顶开始往下浇筑混凝土，当日即完成了三层楼顶的混凝土浇筑。根据王某某一天浇筑一层的要求，1 月 19 日，张某某等人进行第三层楼面混凝土浇筑，中午 12 点 40 分许，张某某等人在浇筑施工时发生建筑物整体坍塌，造成事故发生。2017 年 12 月 27 日， 多湖街道办事处工作人员到永康世益电器有限公司进行安全检查，当时 2#厂房已经主体结构结顶，未进行生产经营活动，1#钢结