五河县“2020.11.11”钻塔倒塌较大事故调查报告.docx

五河县“2020.11.11”钻塔倒塌较大事故调查报告2020 年 11 月 11 日 8 时 40 分，合肥琰鼎地质矿产勘查有限公司在对五河县全胜矿业有限公司方庵金矿勘查钻探的钻塔进行拆除作业时，钻塔突然向东侧倒塌，造成钻塔上三名作业员工当场死亡，直接经济损失约 450 万元。事故引起市委市政府高度重视，市领导批示要求认真调查处理，妥善做好善后工作。根据安全生产法 、 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）和安徽省生产安全事故报告和调查处理办法 （省政府令第 232 号）等规定，经市政府同意，市应急局牵头成立了五河县“2020.11.11”钻塔倒塌事故调查组（以下简称事故调查组）由市应急局主要负责同志任组长，市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市应急管理局、市总工会及五河县人民政府派员参加，同时邀请市纪委监委派员参加，并选派了相关专业领域的专家开展事故调查工作。事故调查组通过实地勘察、调查取证、查阅资料、询问证人和专家分析，查明了事故原因，认定了事故性质，厘清了事故责任，提出了对事故有关单位、责任人的处理建议和防范类似事故的对策措施，现将有关情况报告如下：一、事故相关情况（一）项目基本情况安徽省五河县全胜矿业有限公司方庵金矿为新筹建矿山，位于蚌埠市五河县方庵子、小新庄一带，矿区面积 2.3859 平方公里，拟采用地下开采方式，竖井开拓系统，向上水平分层尾砂胶结充填法为主、浅口留矿嗣后充填法为辅的采矿方法，开采标高：+20 米至-510 米。规划分两期建设：一期开采矿区东北部-280 米水平以上的资源， 二期开采矿区西南部-280 米至-400 米的资源。项目建设规模为年采选矿石 8 万吨，预计总服务年限为 10 年，一期基建 1.5 年，二期基建期 2 年，项目总投资 23200 万元，已备案矿种为金、铅、银、铜矿，总矿石量 48.93 万吨，其中金金属量 1506.93 千克，铅金属量 9740.34 千克，锌金属量 623.82 千克。2008 年 3 月 10 日，安徽省地质矿产勘查局 312 地质队首次申请取得安徽省五河县方庵金矿普查探矿权，勘查矿种为金矿。2012 年 4 月，普查探矿权转为详查。2014 年 4 月，详查探矿权转为勘探。2018 年 9 月，312 地质队将勘探探矿权有偿转让给五河县全胜矿业有限公司。2018 年 11 月 29 日，五河县全胜矿业有限公司在安徽省自然资源厅办理了勘探探矿权变更登记手续，领取了矿产资源勘查许可证 ，证号 T34120080302004353（有效期 2018 年 11 月 19 日至 2020年 11 月 19 日）,目前正在申请办理采矿许可证，未开始基建。该项目于 2019 年 8 月完成矿产资源勘探， 2020 年 1 月 20 日,取得省自然资源厅关于安徽省五河县方庵金矿勘探报告矿产资源储量评审备案证明 ，标志着项目矿产勘探工作已经完成。但该矿勘探报告评审意见书要求：由于基岩裂隙水富水性是不均匀的，矿区本身存在差异性，因此建议在下步工作中应进一步查明矿区的水文地质条件。且该项目可行性研究报告要求：新建主井和风井为矿山的关键工程，施工图设计前必须按规范要求形成工程勘察资料。因此，五河县全胜矿业有限公司于 2020 年 8 月 15 日委托合肥琰鼎地质矿产勘查有限公司进行拟建主井和风井的水文地质勘查工作。（二）项目相关批准手续办理情况1.2018 年 11 月 29 日，取得省自然资源厅安徽省五河县方庵金矿矿产资源勘查许可证 ，证号 T34120080302004353，有效期：2018 年 11 月 19 日至 2020 年 11 月 19 日。2.2020 年 1 月 20 日,取得省自然资源厅 关于安徽省五河县方庵金矿勘探报告矿产资源储量评审备案证明(皖矿储备字20205 号)，予以矿产资源储量评审备案。3.2020 年 4 月 27 日，取得省黄金局安徽省黄金管理局关于加快推进全省黄金行业重点项目建设的通知 （皖黄生202014 号）将五河县方庵金矿采选建设列为重点建设项目。4.2020 年 6 月 8 日，取得省自然资源厅印发的关于五河县方庵金矿划定矿区范围批复(皖自然资矿划字2020004号)，划定矿区范围。5.2020 年 7 月 2 日， 省矿产资源储量评审中心组织专家评审通过 安徽省五河县方庵金矿矿产资源开发利用方案 ， 2020年 7 月 13 日取得专家组评审意见书，并在省自然资源厅官网公示。6.2020 年 8 月 7 日，取得省黄金管理局安徽省黄金局关于五河县全胜矿业有限公司安徽省五河县方庵金矿采选工程项目核准的意见(皖黄生202019 号)，通过方庵金矿采选工程项目可行性研究。7.2020 年 9 月 22 日，取得