承德金联程矿业有限公司上苍子铁矿北山采区Fe4矿体“4·6”冒顶片帮瞒报事故调查报告.docx

承德金联程矿业有限公司上苍子铁矿北山采区 Fe4 矿体“46”冒顶片帮瞒报事故调查报告2014 年 4 月 6 日 9 时左右， 承德金联程矿业有限公司上苍子铁矿北山采区 Fe4 矿体（即承德新世纪腾达矿业有限公司）发生一起冒顶片帮事故， 造成 2 人死亡， 直接经济损失约 185万元。2015 年 5 月 5 日，依照生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）的规定，承德县人民政府成立了由承德县安监局牵头，县监察局、县公安局、县总工会等部门有关人员组成的承德金联程矿业有限公司上苍子铁矿北山采区 Fe4 矿体 “46”冒顶片帮瞒报事故调查组（以下简称事故调查组） ，并邀请县检察院派人参加，对该起事故进行调查。事故调查组通过勘查现场、 查阅资料、 调查询问和综合分析，查清了事故发生经过和原因，认定了事故的性质和责任，提出了对有关责任人员、事故责任单位的处理意见和事故防范的措施建议。现将有关情况报告如下：一、事故发生单位及工程概况（一）事故责任单位概况。承德金联程矿业有限公司上苍子铁矿位于承德县头沟镇上苍子村。承德金联程矿业有限公司上苍子铁矿由原承德瑞达矿业有限公司上苍子铁矿、承德新世纪腾达矿业有限公司铁山铁矿、承德县巨鑫矿业有限公司石门沟铁矿、承德县金大铁矿整合而来，相关证照均在有效期内，采矿许可证号：C1300002010062120068862，营业执照证号：130821000008510，企业类型为有限责任公司，注册资金肆拾万元，法定代表人隋晓祺。该企业于 2012 年 5 月 21 日取得的营业执照，营业执照经营范围铁矿石开采项目投资、铁矿石购销。2014 年 5 月 26 日登记增项，新增铁矿石开采。涉事企业为承德金联程矿业有限公司上苍子铁矿北山采区Fe4 矿体，该采区为独立法人单位，名称为承德新世纪腾达矿业有限公司，营业执照证号:130821000003410,企业类型为有限责任公司，注册资金伍拾万元，经营范围：铁矿石开采、铁精粉洗选、矿产品加工销售，法定代表人吕维臣。（二）北山采区 Fe4 矿体工程概况。该采区为独立的生产系统， 安全生产许可证有效期 2008 年 9月 16 日至 2011 年 9 月 15 日， 证号： (冀)FM 安许证字2008承延 210023 号。 安证到期后该采区停产并进行整合， 于 2011年 9 月 26 日批准安全设施“三同时” ， 批复文号为：承市安监字2011306 号。设计开采方式为地下开采；开拓方式为竖井开拓运输，下盘斜坡道回风；采矿方法为平底结构浅孔留矿法；排水方式采用井下集中排水。根据相关要求，老采空区未进行治理，安全设施“三同时”不予验收，故企业聘请承德市正通环境工程设计有限责任公司编制采空区治理方案。受承德市安监局委托，承德县安监局组织专家进行评审，并于 2013 年 3 月 9 日进行批复，批复文号为：承县政安监字201345 号。设计主要采用“崩落法”处理采区，于各中段下盘布置脉外巷道，通过石门揭露采区，揭露采区后，石门作为爆破硐室，穿凿束状中深孔爆破，自上中段向下中段依次崩落下盘围岩及采空区顶部隔离矿柱，最后顶部中段与地表露天坑底和边帮崩通，然后崩落露天采坑边帮，并通过露天采坑边缘利用废石回填采空区。事故发生地点为采空区治理工程 488 水平脉外巷道。二、事故发生经过及救援情况（一）事故发生经过。2014 年 4 月 6 日 9 时左右， 承德金联程矿业有限公司上苍子铁矿北山采区 Fe4 矿体安全科长黄凤东、凿岩工方孝波、方孝勇下井作业，三人途经 488 水平空压机室，黄凤东发现空压机有故障，就过去检修，方孝波和方孝勇未经批准私自前往掘进巷道，10 多分钟后，方孝波和方孝勇被掘进巷道顶板掉落下来的石头砸中，黄凤东听见响声跑过来试图营救，没有成功，后喊人施救。（二）事故救援情况。事故发生后，正在检修空压机的安全科长黄凤东听见响声后立刻跑过来，发现方孝波和方孝勇被石头砸中，黄凤东立刻上报给安全副总吕维忠，同时电话通知吕维臣。吕维忠立即组织人员进行救援，将方孝波和方孝勇挖出时，方孝波和方孝勇已经死亡，之后尸体被送入承德市二六六医院。三、事故瞒报核实情况2015 年 4 月 14 日，承德县人民政府接到承德市安委办转来的关于承德金联程矿业有限公司上苍子铁矿北山采区 Fe4 矿体瞒报生产安全事故的举报后，责成承德县安监局立即开展举报核查工作。经核查，承德金联程矿业有限公司上苍子铁矿北山采区 Fe4 矿体于 2014 年 4 月 6 日 9 时左右发生一起冒顶片帮事故，造成 2 人死亡。事故发生后,承德金联程矿业有限公司上苍子铁矿北山采区 Fe4 矿体主要负责人吕维臣未向当地人民政府和安监部门报告，也未向承德金联程矿业有限公司报告。四、事故原因及性质（一