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山西朔州平鲁区茂华万通源煤业有限公司“1111”较大透水事故案例2020 年 11 月 11 日， 山西朔州平鲁区茂华万通源煤业有限公司（以下简称万通源煤业）发生老空透水事故，造成 5 人死亡，直接经济损失 2570 万元。一、事故单位基本情况万通源煤业为股份制企业，其中中国华电集团有限公司下属茂华公司占股 70%（由中国华电集团有限公司下属华电煤业实际管理） ，万通源能投占股 30%。该矿为生产矿井，核定生产能力 210 万吨/年，低瓦斯矿井，水文地质类型为中等，现开采 4#煤层，煤厚约 13.38m。2019 年 6 月， 龙口矿业集团有限公司对万通源煤业安全生产正式进行托管。透水事故发生在 40108 运输顺槽掘进工作面迎头，该工作面是由万通源煤业董事长、万通源煤业矿长、万通源能投派驻万通源煤业代表共同商议并经华电煤业山西分公司（该公司与茂华公司合署办公）批准违规布置的工作面。二、事故直接原因万通源煤业 40108 运输顺槽掘进工作面前方及东侧区域存在老空区、废弃巷道和大量老空积水，该矿未按防治水相关规定进行探放，掘进时超出允许掘进距离直接掘透废弃巷道，导致大量老空水瞬间涌出造成事故。三、事故暴露出的主要问题1.违规布置 40108 运输顺槽掘进工作面。万通源煤业在一采区东翼已布置有 40103 综放工作面、 40105 切眼掘进工作面、40105 运输顺槽掘进工作面的情况下，仍违规布置 40108 运输顺槽掘进工作面同时作业，该工作面虽安设有甲烷传感器，但数据未上传至安全监测监控系统，未安设人员位置监测系统分站。为逃避上级检查，2020 年 9 月至 10 月，40108 运输顺槽掘进工作面先后 3 次进行密闭，检查过后，又擅自启封。2.违规承包转包。矿井整体托管后，万通源煤业托管双方违规将 40108 运输顺槽掘进工作面作为独立工程承包给李某喜个人，李某喜又转包给个体老板刘某浩，刘某浩临时组建队伍进行施工。3.采空区资料不清。万通源煤业为兼并重组整合矿井，经调查，井田内 4#煤层存在采空区积水 15 处，积水面积达 4.5万 m2，积水量估算超过 8 万 m3，但地面物探对井田内老空区积水边界勘查不清，老空水“三线” （积水线、探水线、警戒线） 标注不合理， 这次透水点在 “三线” 范围之外。 40108回风顺槽在钻孔施工过程中已出水，自 2020 年 9 月 12 日开始放水，至事故发生前，已累计放水 8.17 万 m3，在 40108回风顺槽无法继续施工的情况下，又开始施工 40108 运输顺槽。4.探放水措施不落实。 中介机构出具的 40108 运输顺槽 283m处超前物探报告显示：掘进面附近有相对低阻异常存在，施工队伍也进行了探放水，但未按煤矿防治水细则规定要求，全方位进行探放水，钻孔数量、间距、深度未达要求。40108 运输顺槽掘进工作面探放水工程全由临时组建的队伍负责。探放水人员未经任何培训，钻孔也无人验收。40108运输顺槽实际掘进距离超允许掘进距离 49m，直至掘透老巷造成透水。5.安全检查流于形式。2020 年，华电煤业山西分公司和龙矿集团山西分公司共对该矿检查 22 次，查处隐患 669 条，并对 40108 运输顺槽掘进工作面下达停止作业指令，但未跟踪落实；平鲁区应急局和朔州市应急局共对该矿检查 44 次，查处隐患 636 条，但都未发现违规布置的 40108 工作面，查出的都是无关痛痒的问题。驻矿安监员在 2020 年 11 月 4 日接到承托方关于 40108 工作面违规施工的汇报后，虽入井进行了制止，但未向上级部门报告。四、事故调查处理情况这起事故共对 37 名相关责任人员提出问责和处理建议。其中，万通源煤业矿长、40108 运输顺槽掘进工程承包人及其委派的管理人员、40108 运输顺槽掘进工程二次承包人、掘进队队长及探水队队长等 6 人被公安机关依法采取强制措施；对承托方生产副矿长等 7 人、万通源煤业董事长兼总经理等4 人分别给予政务撤职、党纪处分；对华电煤业山西分公司原执行董事兼总经理、龙矿集团山西分公司总经理等 7 人分别给予党纪政务处分；对平鲁区委常委、副区长、平鲁区应急管理局局长、 朔州市应急管理局综合行政执法队队长等 10名公职人员分别给予党纪政务处分或组织处理；作出其他处理 3 人，其中对万通源煤业副董事长（万通源能投代表）建议解除职务，不得继续担任万通源能投派驻万通源煤业代表；此外，将万通源煤业董事长兼总经理、副董事长（万通源能投代表）纳入联合惩戒对象。对万通源煤业实行整顿恢复机制，暂扣安全生产许可证，并纳入联合惩戒对象；对万通源煤业罚款 685 万元，对万通源煤业董事长罚款 9.44 万元，对万通源煤业矿长罚款 41.49 万元。责令华电煤业山西分公司、龙矿集团山西分公