丽水市莲都区碧湖镇中溪村2019年高标准农田建设项目“12·23”一般车辆伤害事故调查报告.docx

丽水市莲都区碧湖镇中溪村 2019 年高标准农田建设项目“1223”一般车辆伤害事故调查报告2020 年 12 月 23 日 11 时 25 分许，丽水市莲都区碧湖镇中溪村 2019 年高标准农田建设项目施工作业时发生一起车辆伤害事故，造成一人死亡。事故发生后，丽水市莲都区人民政府高度重视，依据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）和 浙江省生产安全事故报告和调查处理规定（浙江省人民政府令第 310 号）规定，成立了由区应急管理局牵头，区监委、区公安分局、区总工会、区农业农村局、碧湖镇人民政府组成的事故调查组，并邀请区安全生产专家参加事故调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时针对事故原因及暴露出来的问题，提出事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：一、死亡人员、事故发生单位及工程概况（一）死亡人员情况死者:常*，性别：男，民族：汉族，出生年月：2000 年 12月，户籍地址：*，公民身份号码：*，工作单位及职业：无固定工作单位，职业装载机（铲车）驾驶员。（二）参与工程建设各方主体基本情况建设单位：丽水市莲都区碧湖镇人民政府；机构性质：机关；机构地址：浙江省丽水市莲都区碧湖镇大众街 28 号；统一社会信用代码：11332501002650840H；负责人：吴*。承包单位：丽水市飞煜建筑工程有限公司（以下简称飞煜公司）；单位住所：浙江省丽水市莲都区老竹畲族镇人民政府工业办公室镇前办公楼第三层第四间；成立日期：2017 年11 月 20 日；公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；统一社会信用代码：91331102MA2A13AL9J；注册资本：壹仟万元整；法定代表人：叶*；经营范围：市政公用工程施工，房屋建筑工程施工，公路、铁路工程施工，机电安装工程施工，园林绿化工程施工，钢结构工程施工，地基基础工程施工，环保工程施工，城市及道路照明工程施工；水利水电工程承包，园林古建筑工程承包，建筑装饰装修工程承包，土石方工程承包；建筑装饰工程设计。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。安全生产许可证编号：（浙）JZ 安许证字【2018】119042。监理单位：丽水市新源建设管理有限公司；单位住所：浙江省丽水市莲都区和平路 66 号 A 幢 2 楼；成立日期：2013 年11 月 06 日；公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；统一社会信用代码：91331102082906550K；注册资本：柒佰万元整；法定代表人：郑*；经营范围：工程监理，水利水电工程设计，招标代理，工程技术咨询，评估咨询，物业管理，水利物业管理，保洁服务。设备租赁单位：丽水市莲都区项焱工程机械设备租赁服务部（以下简称租赁服务部）；住所：浙江省丽水市莲都区碧湖镇碧水庭园 71 幢 602 室；成立日期：2020 年 1 月 9 日；企业类型：个体工商户；统一信用代码：92331102MA2E2N7K58；经营者：项*；经营范围：机械设备租赁（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。（三）发生事故的工程概况工程名称：丽水市莲都区碧湖镇中溪村 2019 年高标准农田建设项目；工程地点：莲都区碧湖镇中溪村；工程立项批准文号：丽农发（2019）69 号；资金来源：政府投资，资金已落实；工程内容：施工图范围内的所有工程（具体详见工程量清单）；工程承包范围：施工图范围内的所有工程（具体详见工程量清单）。（四）工程承揽情况2019 年 12 月 25 日，莲都区碧湖镇人民政府和丽水市飞煜建筑工程有限公司签订建筑工程施工合同。2020 年 12 月 19 日，项目合伙人兼项目施工现场管理员姜利勇代表丽水市飞煜建筑工程有限公司向丽水市莲都区项焱工程机械设备租赁服务部经营者项焱租一辆铲车（包括驾驶员）到项目施工区域进行施工，双方未签订书面租赁合同或者协议。2020 年 12 月 22 日，租赁服务部经营者项焱与常来运（装载机驾驶员）口头约定装载机施工承揽协议，完成施工单位的指派施工任务。二、事故发生经过、救援情况、装载机（铲车）及善后处理情况（一）事故发生经过2020 年 12 月 22 日下午，丽水市莲都区项焱工程机械设备租赁服务部经营者项*，按照与丽水市飞煜建筑工程有限公司约定的工作时间，将装载机（铲车）运到施工区域，2020 年12 月 23 日 8 时许，按照丽水市飞煜建筑工程有限公司的要求，铲车驾驶员常来运到达项目部，之后项目部临时聘请的现场安全员姜*根据姜利勇已安排好的施工任务，将常来运带到施工区域，并向其布置