承德市钱库餐饮娱乐有限公司“2•17”沼气爆炸事故调查报告.docx

承德市钱库餐饮娱乐有限公司“217”沼气爆炸事故调查报告2017 年 2 月 17 日 11 时 17 分，位于承德市双桥区新华路与武烈路交叉路口盛华玫瑰园地下的承德市钱库餐饮娱乐有限公司发生一起沼气爆炸事故，造成 1 人受伤，直接经济损失约 960 万元。接到事故报告后，承德市政府主管领导及市公安局、市消防支队、市住建局、市交通局、市安监局、市文广新局和双桥区政府相关人员立即赶赴现场，成立救援指挥部，启动事故应急救援预案，组织抢险救援。依据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等有关法律法规，2 月 17 日，承德市政府成立了由市安监局、市监察局、市公安局、市消防支队、市总工会、市住建局、市文广新局、双桥区政府有关人员组成的承德市钱库餐饮娱乐有限公司“217”爆炸事故调查组(简称事故调查组)，聘请 7 名专家组成专家组，并邀请市人民检察院派员参加，对该起事故进行提级调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的相关问题，提出了事故防范和整改措施。现将有关情况报告如下：一、事故责任单位及经营概况（一）事故责任单位概况。承德市钱库餐饮娱乐有限公司。该公司成立于 2007 年 2 月 9日，地址承德市双桥区新华路与武烈路交叉路口盛华玫瑰园地下，法定代表人王芝，营业执照注册号 130800000022869，组织机构代码 79844846-0，税务登记证冀承地税双桥字130802798448460 号，娱乐经营许可证编号 130802160024。2006 年 9 月 30 日，王芝以其名下另一企业承德市乾隆餐饮有限公司新乾隆酒楼（乙方）的名义与承德市交通局机关事务管理处（甲方）签订盛华玫瑰园地下房屋租赁合同，租赁承德市盛华玫瑰园地下初装修房屋（建筑面积 3582 平方米、使用面积 3123 平方米），租赁时间 2006 年 10 月 1 日至 2016 年 12 月 31 日。甲方同意乙方经营范围为歌厅、休闲酒吧及茶座。乙方可根据经营范围的功能进行装修，但不得影响房屋的主体结构安全，并自行承担装修费用。装修后要满足相关建筑设计规范，并通过相关部门的检查、验收；同时在“乙方权利、义务”中约定：“负责对租赁房屋及附属设施、设备（给排水、消防、空调及配电室、防火卷帘、电梯等设备；楼梯间及采光井场面以上的玻璃罩等设施）日常维护和检测、维修，保证其性能良好并承担其费用；建立健全安全生产制度并强化落实，自行承担安全生产责任”。2016 年 12 月 30 日，承德市交通局机关事务管理处对承德市乾隆餐饮有限公司新乾隆酒楼下达租赁合同期满通知书，甲方约定“原合同期满，我方招标未确定中标方时，贵方可继续经营”。（二）经营概况。承德市钱库餐饮娱乐有限公司主要从事练歌、餐饮服务以及卷烟、雪茄烟零售经营，该公司目前共有 49 名员工。公司管理上主要分为前勤和后勤，前勤负责接待客人，后勤负责后勤保障；公司经理段志强，下设维修和设备部、餐饮部、消防和安全保卫部及 2 个 KTV 练歌部。公司餐饮部门共计 6人，经理陈力山，员工郭玉琴、赵淑珍、梁建英、王玉芬、刘桂玲，为客人提供果盘、炸鸡柳、炸薯条和煮面条等服务，并提供 3 顿员工工作餐，时间分别为中午 12 点、晚上 6 点、夜间 12 点。二、事故发生经过、救援及上报情况（一）事故发生经过。2017 年 2 月 17 日 10 时 50 分，承德市钱库餐饮娱乐有限公司餐饮部员工梁建英到达单位后，首先在签到簿签字报到，之后先到厨房，打开凉拼间的灯（准备做当天首批果盘），给大米粥加热（准备做中午员工工作餐），然后右手挎着包，边走边从包里找钥匙，走向更衣间，走上平台后左拐进入更衣间通道，打开更衣间的灯，推开更衣间的门进入更衣间，用钥匙打开自己存放衣物的铁皮柜门锁，先把包和手机放到铁皮柜，之后脱去羽绒服放入铁皮柜后，突然发生爆炸事故。11 时 17 分 29 秒，承德市钱库餐饮娱乐有限公司东北角的女员工厕所内爆燃，爆燃冲击波造成厕所顶侧梁及屋顶破损，承德市钱库餐饮娱乐有限公司东北出入口、西北出入口及圆型玻璃天井破损，爆炸点中心向西至圆形玻璃天井的包房摧毁，爆炸点向南-西区辐射，造成不同程度的损毁，南区和西南区损毁较小，厨房区域基本完好无损。11 时 18 分 23 秒，承德市钱库餐饮娱乐有限公司东侧污水井，污水井有火光喷出，井盖飞起，造成承德市钱库餐饮娱乐有限公司东侧武烈路上等待红绿灯的公交车受损。11 时 24 分，位于盛华门前煤气管道 DN200 阀门井、盛华东南侧