镇安“4.10”民爆运输车辆爆炸事故调查报告.docx

镇安“4.10”民爆运输车辆爆炸事故调查报告2018 年 4 月 10 日 23 时 43 分，陕西祥盛实业集团有限公司爆破工程公司城安民爆库外 25 米处，发生一起民用爆炸物品运输车辆爆炸事故，造成 7 人死亡、13 人受伤，直接经济损失 1000 余万元。事故发生后，应急管理部会同公安部、工业和信息化部有关负责人迅速从北京赶赴陕西省商洛市镇安县，传达王勇国务委员等领导重要批示和工作要求，陕西省委、省政府主要领导分别作出重要批示要求全力救治受伤人员，最大程度减少伤亡，稳妥处理善后工作。省政府分管领导、市县主要领导立即带领相关部门负责人连夜赶赴现场，第一时间调动医疗资源救治受伤人员，开展周边安全隐患排查，组织事故处置和善后工作。在公安机关彻底排除暴恐事件和刑事案件之后，4 月 15 日，商洛市委市政府依据安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等有关法律法规，成立了镇安县“410”民爆运输车辆爆炸事故调查组（以下简称事故调查组），由市委常委、副市长武文罡担任组长，市纪委监察委、安全监管局、公安局、工信局、总工会及镇安县政府派员参加，全面负责事故调查工作，并聘请了爆破施工、民爆管理等方面 3 名专家参与事故调查。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，在公安机关调查的基础上，对有关单位和管理部门的责任进一步调查、取证，查明了事故原因，认定了事故性质，并提出了对有关责任单位、责任人的处理意见和事故防范措施建议。调查报告如下：一、事故基本概况2016 年 12 月 1 日，河南华通化工有限公司（以下简称华通化工公司）与信阳市弘运货运有限公司（以下简称弘运货运公司）签订产品委托运输协议书。2017 年 3 月，华通化工公司与陕西祥盛实业集团有限公司（以下简称祥盛集团公司）建立炸药购销业务关系，双方签订炸药销售合同。2018 年 4 月 9 日，华通化工公司接到祥盛集团公司购买炸药许可手续及配货单后，出具华通化工公司提货单，交于弘运货运公司派驻该公司的豫 SA3766 驾驶员赵有贵，在库房装载 8.4 吨炸药后，豫 SA3766 运输车于 4 月 10 日凌晨 1 点许，从河南固始县出发，于当日到达镇安县庙坡民爆库、城安民爆库先后卸载炸药 3.12 吨、2.976 吨、0.576 吨。23 时 43分，豫 SA3766 运输车在城安民爆库外 25 米处，正在往陕EB2592 危货配送车搬运炸药时突然发生爆炸。（一）事故单位情况。1.祥盛集团公司，成立于 2010 年 11 月，持有 税务登记证、营业执照、爆破作业单位许可证等有效证件，信用代码：91611025563777374T，法定代表人：关忠武，注册资本：壹亿元人民币。经营范围：矿山工程施工承包二级；爆破作业设计、施工等。该公司采用三级架构管理模式，即集团公司、二级爆破工程公司、三级月河项目部（含民爆库）。其中，爆破工程公司未在工商部门注册登记，总经理关忠平，副总经理马明印，其班子成员由集团公司任命，具体负责爆破工程公司的日常管理。月河项目部系爆破工程公司下属施工单位，负责人米应飞。主要承担镇安县月河抽水蓄能电站、对外交通工程、鼎丰矿业等单位爆破施工作业。经查，该公司二级爆破工程公司采取独立核算、自负盈亏，集团公司统一管理的模式运营。2.渭南前进货运有限责任公司（以下简称前进货运公司），系陕 EB2592 危货配送车所属公司，成立于 2002 年 5 月，信用代码：916105027379510036，法定代表人：雷小安，注册资金 500 万元人民币，营业期限为长期。2014 年 5 月取得道路运输经营许可证，有效期至 2018 年 5 月 12 日，经营范围：危险货物运输（1 类 1、2、4 项，2 类 1、2 项等），共有危货运输车辆 186 台。3、弘运货运公司，系豫 SA3766 危货运输车所属公司，成立于 2002 年 7 月，信用代码：91411500740741760N，法定代表人：张星，注册资金 50 万元，营业期限为长期。2016 年11 月取得道路运输经营许可证，有效期至 2020 年 11 月 6 日，经营范围：危险货物运输（1 类 1、4 项，2 类 1、2 项等）等运输业务，共有危货运输车辆 57 台。经查，该公司系信阳市弘运集团公司子公司，其人事任命、财物管理均由集团公司统一任命管理。(二）事故车辆情况。1.豫 SA3766 危货运输车辆，型号：新飞 XKC5180XQY5D，发动机号：78426976，核定载质量：9995Kg。初次登记日期为2017 年 10 月 31 日，登记所有人为弘运货运公司，登记机关为河南省信阳市公安交通警察支队，注册登记时车辆技术指标和安全设施、安全状况均符合国家相关标准要