西安朱雀热力有限责任公司锅炉及附属设备拆除工程项目“8•5”火灾一般事故调查报告.docx

西安朱雀热力有限责任公司锅炉及附属设备拆除工程项目“85”火灾一般事故调查报告一、事故基本概况和调查组组成情况（一）2018 年 8 月 5 日中午 11 时 20 分许，位于西安市含光北路 23 号，西安朱雀热力有限责任公司锅炉及其附属设备拆除施工现场，施工人员在进行起吊孔切割作业过程中，产生的炽热钢渣直接落入脱硫塔内，引燃塔体内部的可燃物质，造成火灾事故。此次事故未造成人员伤亡，直接经济损失17.45 万元（不含事故罚款）。事故发生后，市委、市政府领导高度重视，第一时间赶赴现场指挥应急处置工作，组织相关部门对火灾进行扑救、搜救等工作。（二）事故发生后，依据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例、陕西省安全生产条例等规定，经市政府批准成立了以市安监局牵头，市市政公用局、市总工会、市公安局、市消防支队、市建委以及碑林区人民政府为成员单位的西安朱雀热力有限责任公司锅炉及附属设备拆除工程项目“85”事故调查组，并邀请市监委派员参加，同时聘请相关行业领域专家参与事故调查工作。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡及直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理意见，分析了暴露出的突出问题和教训，提出了加强和改进工作的措施建议。现将有关情况报告如下：二、事故相关单位及项目概况（一）事故相关单位1.西安朱雀热力有限责任公司（以下简称朱雀热力）为城市集中供热企业，公司类型为有限责任公司，公司成立于 2003年 12 月 12 日，经营范围：许可经营范围、一般经营项目、城市供热服务；热力技术咨询服务；水电暖通设备的安装、维修；自有房屋租赁；橡皮制品的研发、销售；房地产的开发及租赁；物业管理；皮革及皮革制品、被服及饰品、家居用品、户外用品、化工原料及产品、钢材及建筑材料、金属材料、机电产品、机械设备、纺织品、纸制品、农副产品、工艺品、五金交电、劳保用品的销售。2017 年 5 月 22 日取得西安市市政公用局颁发的供热经营许可证。2.陕西英华实业有限公司（以下简称英华公司），公司类型为有限责任公司（自然人投资或控股），公司成立于 2004 年1 月 8 日，经营期限：长期，经营范围：节能项目投资（投资限以公司自有资金）、开发；锅炉安装、改造；火电设备安装、改造；窑炉尾气利用技术、电击拖动系统技术咨询；机电设备、压力管道的安装、维修；环保设备、发电厂设备及节能设备的设计、制造、销售；市政公用工程、环保工程的施工；煤炭经营；热电厂服务；房产租赁；自营和代理各类商品和技术的进口业务（国家限定或禁止公司经营的商品和技术除外）：对外工程承包（对外劳务合作除外）。（依法须批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。2013年 7 月 12 日取得陕西省住房和城乡建设厅颁发的安全生产许可证，有效期至 2019 年 4 月 29 日；2016 年 1 月 7 日取得陕西省住房和城乡建设厅颁发的建筑业企业资质证书，资质类别及等级为市政公用工程施工总承包二级资质、机电工程施工总承包二级资质，有效期至 2021 年 1 月 7 日。2018 年 5 月 10 日，英华公司与朱雀热力签订了关于朱雀热力有限责任公司 2 台 100t/h 锅炉、1 台 20 t/h 锅炉、2 台75 t/h 锅炉及附属设备拆除工程合同，约定指派曾某为项目经理。2018 年 7 月 10 日，项目经理变更为牛某（二级建造师注册证书）。2018 年 7 月 25 日，英华公司与自然人邵某签订劳务分包合同，约定施工内容为锅炉拆除工程中的脱硫脱硝系统及其附属设备拆除，承包方式为清包工。3.陕西建筑工程建设监理公司（以下简称建筑工程监理），公司成立于 1994 年 1 月 14 日；经营期限：长期；经营范围：工程建设监理，可行性研究，工程预决算，工程试验、技术咨询服务；五金建材购销；嗮图；招投标代理；建设工程项目管理。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方开展经营活动）。2002 年 8 月 30 日取得住房和城乡建设部颁发的房屋建筑工程甲级、市政公用工程甲级监理资质，有效期至2019 年 6 月 23 日。2018 年 6 月 21 日，建筑工程监理与朱雀热力签订建设工程监理合同，合同约定监理范围包括锅炉及附属设备拆除等内容。2018 年 6 月 22 日，建筑工程监理任命鱼某为该项目总监理工程师。（二）项目概况2017 年 3 月 11 日，西安市市政府召开会议，研究部署 2017“铁腕治霾保卫蓝天”工作实施方案。会议决定，2018年 10 月底前完成全市燃煤锅炉“煤改气、煤改电、煤改清洁能源”工作。朱雀热力按照市政府文件要求组织开展“煤改气”项目事宜，此次