安徽通泰建筑工程有限公司承建的浦西新城“2016.8.30”高处坠落事故调查报告.docx

安徽通泰建筑工程有限公司承建的浦西新城“2016.8.30”高处坠落事故调查报告2016 年 8 月 30 日 14：00 许，安徽通泰建筑工程有限公司承建的浦西新城 20#、22#-26#楼工地发生一起高处坠落事故，死亡 1 人。根据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例和池州市人民政府办公室关于生产安全事故调查工作有关事项的通知（池政办200785 号）等有关法律和文件规定，2016 年 9 月 8 日，市安全监管局牵头成立安徽通泰建筑工程有限公司承建的浦西新城“2016.8.30”高处坠落事故调查组，成员单位有市住房城乡建委、市监察局、市总工会、市公安局，邀请市检察院派员参加，聘请 2 名专家参加技术调查，调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则和事故调查处理“四不放过”的要求，通过现场勘察、查阅资料、调查取证，在认真分析的基础上，查明了事故发生的经过、原因、性质，提出了对责任单位和责任人的处理建议及整改措施。现将调查情况报告如下：一、事故单位概况浦西新城属于房地产开发建设项目，由安徽新联房地产开发有限公司投资开发，安徽通泰建筑工程有限公司承建。该项目总建筑面积 260000 平方米，工程总造价 40000 万元，分期建设。其中，浦西新城 20#、22#-26#楼为六期开发工程。建设项目用地规划、工程规划、施工许可等手续齐全。安徽新联房地产开发有限公司成立于 2007 年 4 月 27 日，公司位于安徽省池州市白洋路 88 号，注册资本 2000 万元人民币，法定代表人黄某明，经营范围为房地产开发经营，物业管理服务，建筑机械设备租赁。该公司通过议标，将浦西新城 20#、22#-26#楼工程发包给安徽通泰建筑工程有限公司进行承建，并签订了建设工程施工合同。合同约定由安徽通泰建筑工程有限公司全面负责 20#、22#-26#楼工程安全管理工作。按照相关要求，安徽新联房地产开发有限公司委托池州市工程建设监理有限公司为该工程实施监理。5月19日，双方签订了浦西新城 20#、22#-26#楼工程建设工程监理合同。合同约定池州市工程建设监理有限公司全面负责浦西新城 20#、22#-26#楼工程质量和安全监理工作。为加强安全生产管理，安徽新联房地产开发有限公司明确专人负责相关协调工作，制定了相关安全管理制度，定期召开安全管理工作会议，并开展安全检查等工作。安徽通泰建筑工程有限公司成立于 2011 年 6 月 23 日，公司位于安徽省池州市经济技术开发区富安标准化厂房内，注册资本 2688 万元人民币，法定代表人汪某文，经营范围为房屋建筑工程，市政公用工程，装饰装修工程，水利水电工程，园林绿化工程等。公司具有房屋建筑施工总承包贰级资质。2016 年 4 月，安徽通泰建筑工程有限公司通过议标，取得了浦西新城 20#、22#-26#楼工程施工权限，合同价款 1530 万元。5 月 24 日，安徽通泰建筑工程有限公司成立了浦西新城20#、22#-26#工程项目部，刘某（公司副总经理，兼任安全科科长）任项目部经理，张某任项目部专职安全员（兼任垂直运输设备安全管理负责人）。6 月 5 日，公司总经理、法定代表人汪某文全权授权项目经理刘某负责浦西新城 20#、22#-26#楼工程施工、安全、质量、进度等一切事宜，双方签订了授权委托书。项目开工以来，公司制定了安全生产责任制、安全技术操作规程、安全生产管理制度等规章制度，定期开展安全教育和检查。池州市工程建设监理有限公司成立于 1998 年 2 月 18 日，公司位于安徽省池州市商会大厦 2201、2202 室，注册资本 300万元人民币，法定代表人徐某庆。公司具备房屋建筑、市政公用工程等监理甲级资质。双方签订监理合同后，公司制定了浦西新城 17#、20#-27#楼工程监理规划、浦西新城17#、20#-27#楼工程监理日志和浦西新城 17#、20#-27#楼工程安全监理实施细则，成立了项目监理部，汪某明任总监理师。池州市建设工程质量安全监督局自工程施工以来，严格履行部门监管职责，指定专人负责监督该工程质量和安全，制定了加强安全监管的各项措施，明确了建设单位、施工单位和监理单位安全生产职责，严把施工方案、监理日志等审查关，定期开展安全检查，督促企业落实各项安全防范措施，较好地履行了安全监管相关责任。二、事故经过及抢救情况2016 年 6 月 30 日，安徽通泰建筑工程有限公司进驻浦西新城工地，开始工程施工。8 月 30 日 08：00 许，项目经理刘某部署当日工作任务，安排包某春（建筑起重机械司机，建筑施工特种作业操作资格证号：皖 R0*T）吊运建筑建材材料，袁某云（信号工）负责地面指挥。2 人作业至上午 11 点下班。下午 13：50 许，包某春来到作业场所准备继续作业。14：00 许