杭金衢高速公路改扩建二期工程高村汽车天桥“8·1”一般高处坠落事故调查报告.docx

杭金衢高速公路改扩建二期工程高村汽车天桥“81”一般高处坠落事故调查报告2021 年 8 月 1 日 23 时 26 分许，位于金华市婺城区新狮街道的杭金衢高速公路改扩建二期工程土建 3 标高村汽车天桥在防撞护栏混凝土浇筑施工时发生一起桥面空心板边梁板侧翻引起的高处坠落事故。事故造成 1 人死亡，4 人受伤，直接经济损失约 180 万元。事故发生后，浙江省委省政府领导高度重视，省委书记袁家军、时任省委副书记、省长郑栅洁及相关省领导先后做出批示，要求全力救治伤员，查明事故原因，加强施工安全管理，避免类似问题再次发生。金华市委市政府主要领导及分管领导立即指示相关部门迅速贯彻落实省委省政府主要领导批示要求，抓紧组织力量救治伤员，调查分析事故原因，妥善做好善后处置工作，同时举一反三，在全市开展安全生产领域排查整治，确保群众生命财产安全。8 月 2 日，婺城区政府成立事故调查组，对事故进行调查。由于事故影响较大，省安委办要求对该事故进行提级调查。依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）和浙江省生产安全事故报告和调查处理规定（省政府令第 310 号）等有关法律法规，8 月 3 日，经市政府同意，成立了由市应急管理局牵头，市公安局、市交通运输局、市总工会、婺城区政府等单位有关同志参加的杭金衢高速公路改扩建二期工程高村汽车天桥“81”高处坠落事故调查组，邀请市监委、市检察院派员参加，同时聘请交通工程领域专家参加事故调查工作，进行事故原因技术分析。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘察、技术分析、查阅资料、询问有关单位和当事人，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故的性质，分清了事故责任，提出了对事故相关责任单位和责任人的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。一、基本情况（一）项目概况杭金衢高速公路改扩建二期工程第 03 标，起点为金华互通，终点过游埠互通 1.2km，全长 36.084km，其中包括上跨杭金衢高速天桥拆除重建 14 座，合同造价 17.99 亿元，合同工期 2019 年 10 月 17 日至 2022 年 7 月 16 日。事故发生地杭金衢高速公路改扩建二期土建 3 标高村汽车天桥（K321+790），桥面采用 2 孔 30m 预应力砼空心板，天桥防撞护栏长 30 米，高 1.35 米。（二）相关单位情况1.建设单位:原为浙江省交通投资集团有限公司杭金衢分公司（以下简称杭金衢分公司），2020 年 9 月 27 日，杭金衢分公司与其他公司整合组建浙江交投高速公路建设管理有限公司（以下简称浙高建公司），系浙江省交通投资集团有限公司下属子公司，法定代表人王伟力。住所地址位于浙江省杭州市江干区四季青街道钱潮路 388 号 1014 室。企业类型为有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），经营范围包括许可项目：工程造价咨询业务。一般项目：工程管理服务。2.施工单位:浙江交工宏途交通建设有限公司（以下简称宏途公司），成立于 2001 年 10 月 31 日，法定代表人刘向阳，总经理邵文勇。住所地址位于杭州市滨江区江陵路 2031 号钱江大厦 8-9 楼。企业类型为有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），经营范围包括许可项目：房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包；各类工程建设活动；公路管理与养护；施工专业作业等。资质类别及等级：公路工程施工总承包壹级；桥梁工程专业承包壹级；隧道工程专业承包壹级；公路路面工程专业承包壹级；公路路基工程专业承包壹级。宏途公司系浙江交工集团股份有限公司子公司，浙江交工集团股份有限公司系浙江省交通投资集团有限公司下属子公司。3.劳务派遣单位：杭州兴弘建筑劳务分包有限公司（以下简称兴弘公司），成立于 2016 年 3 月 29 日，法定代表人张启云。住所地址位于杭州市西湖区西溪路 517 号底层商场 1#商铺。企业类型为有限责任公司（自然人投资或控股），经营范围包括服务：承接施工总承包和专业承包企业分包的劳务作业、市政工程、园林绿化工程、土石方工程、地基基础工程、钢结构工程、防水工程、门窗安装工程等。资质类别及等级：施工劳务不分等级。4.监理单位：浙江义达建设管理有限公司（以下简称义达公司），成立于 1998 年 11 月 1 日，法定代表人赵文琴。住所地址位于浙江省义乌市稠江街道贝村路961号总部经济园A3幢 8 楼。企业类型为有限责任公司（自然人投资或控股），经营范围包括工程项目管理：公路工程、市政公用工程、房屋建筑工程的监理；公路工程、市政公用工程、园林绿化工程、园林景观工程、交通安全设施工程、土石方工程的施工等。5.设计单位：浙江数智交院科技股份有限公司（原浙江省交通规划