富利建设集团有限公司“11·01”一般高处坠落事故整改措施落实情况评估报告.docx

富利建设集团有限公司“1101”一般高处坠落事故整改措施落实情况评估报告2019 年 11 月 1 日 9 时许，富利建设集团有限公司保利聚业大街小区项目施工工地，在拆卸 11 号楼主体脚手架时发生高处坠落事故，造成 1 人死亡，直接经济损失约 240 万元人民币。事故发生后，依据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院 493 号令）的规定，经长春市政府批准同意，于 2019 年 11 月 3 日成立了由市应急管理局为组长单位，市公安局、市建委、市总工会为成员单位,同时邀请市纪委监委参加事故调查。2020 年 6 月 20 日，事故调查报告经长春市人民政府批复同意。依据国务院安委办和省应急管理厅下发的生产安全事故整改措施落实情况评估办法、吉林省生产安全事故整改措施落实情况评估工作暂行办法规定要求，富利建设集团有限公司“1101”一般高处坠落事故整改措施落实情况评估工作组（以下简称“评估组”）对事故整改措施落实情况开展了专项评估，现将评估情况报告如下：一、评估总体情况为深刻汲取事故教训，突出抓好事故防范整改措施及处理建议落实，我们成立了由市应急局牵头，会同市公安局、市建委等部门组成的专项评估组，并邀请市纪委监委相关人员参加。2021 年 6 月 25 日，评估组对照长春市人民政府关于富利建设集团有限公司“1101”一般高处坠落事故调查报告的批复（长府批复202034 号），采取听取汇报、查阅资料、走访核查等方式，开展了专项评估工作。（一）企业层面行政处罚、相关人员责任追究和事故整改措施落实情况1.行政处罚情况（1）对富利建设集团有限公司给予贰拾伍万元罚款（长应急罚2020010 号）；吉林鼎泰建筑工程有限公司给予贰拾伍万元罚款（长应急罚2020011 号）；富利建设集团有限公司东北区域安全管理总负责人刘洪山，给予壹万捌仟陆佰柒拾肆元罚款（长应急罚2020012 号）；吉林鼎泰建筑工程有限公司总经理赵正辉，给予壹万捌仟元罚款的行政处罚（长应急罚2020013 号），以上合计伍拾三万陆仟陆佰柒拾肆元罚款均已缴纳。（2）吉林市北方建业劳务服务有限责任公司已由吉林市行业主管部门依法取缔。2.相关人员责任追究情况经评估组核查，长春市公安局净月高新技术产业开发区分局已对曾水平、钟建国吉林市北方建业劳务服务有限公司项目施工工地现场安全负责人采取刑事强制措施，现正在走司法程序。3.事故防范和整改措施落实情况（1）富利建设集团有限公司事故整改措施落实情况一是首先抓了“建章立制”，筑牢安全生产底蕴。结合公司实际，对原有的安全生产责任制进行了补充完善，层层签订安全生产目标责任书，将责任分解到基层、落实到末端，以责任制引领安全生产工作有效落地；同时，把“奖惩机制”纳入责任制体系，作为核心环节来抓，以重奖重罚为原则，突出“一票否决制”，进一步提升了企业安全生产责任意识，切实解决安全生产责任“最后一公里”。二是重点抓了“教育培训”，打牢安全生产基础。着眼当前建筑施工领域安全现状，结合季节性特点和施工作业人员文化能力水平的实际，遵照有关法律规定，本着“适用管用”原则，建立了年度安全生产教育培训计划，按照岗位和班组分工，重点抓了“三类人员”的教育培训，并建立了教育培训档案。三是全程抓了“安全管理”，紧紧扭住安全生产。首先，重新制定了安全管理组织机构，进一步完善了安全生产的组织架构，以“一岗双责”推进日常安全管理工作。其次，牢固树立“隐患就是事故”理念，以“隐患排查治理”为抓手，结合施工领域实际，聚焦隐患风险点，制定隐患排查治理专项实施方案，并以制式表格的方式开展日常排查工作，对标对表推进隐患排查治理工作深入开展。通过“三抓”工作的有效落实，进一步提高了安全生产管理水平。（2）吉林鼎泰建筑工程有限公司事故整改措施落实情况在源头上，建立健全了安全生产责任制，签订了安全生产包保责任书，制定并实施领导包保安全奖惩机制，对公司项目安全生产责任目标年度进行综合考评，对安全监管不到位、履职不到位、发生安全事故的包保领导给予行政处罚或记过处分，对项目安全综合评估较好、实现安全生产目标的包保领导给予奖励。在制度上，全面执行安全生产例会制度，定期对施工在建项目召开月度安全生产例会，每月对公司层级安全检查情况进行安全通报；建立健全项目安全管理制度，加强施工监护，进一步提高施工人员风险意识。在管理上，全面实施安全管控机制，编制安全生产监督管理手册，推行施工在建项目全过程安全管理，杜绝违法挂靠行为；全面开展安全风险管控和隐患排查治理并且聘请相关专业的专家对各项目施工现场进行了危险源和风险点辨识；加强对从业人员的全安全产教育和培训，并重新制定了安全生产事故应急救援预案，定期组织开展应急演练；加强对特种作业人员证件监管，确保持证上岗；加强对高空作业人员劳动保护用品佩戴的管理，督促作业人员提