江苏华溢高科建设工程有限公司“10•20”高处坠落事故调查报告.docx

江苏华溢高科建设工程有限公司“1020”高处坠落事故调查报告2019 年 10 月 20 日 14 时 50 分左右，宿迁经济技术开发区南蔡乡绿都新城二期工程建筑工地发生一起高处坠落事故，致1 人死亡，直接经济损失约 130 万元。依据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规，市政府成立了由市应急管理局牵头，市纪委监委、公安局、总工会、住建局、宿迁经济技术开发区管委会参加的事故调查组，对这起事故依法进行调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、综合分析，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范和整改措施。现将事故调查相关情况报告如下：一、工程项目相关情况（一）工程项目概况绿都新城二期工程由江苏泰和兴置业有限公司投资建设，包含 17#-24#楼、27#、28#、37#、38#楼、配电房，总建设规模 32740.52，该工程于 2018 年 12 月 27 日取得宿迁市规划局颁发的建设工程规划许可证，于 2018 年 12 月 28 日取得宿迁经济技术开发区行政审批局颁发的建筑工程施工许可证。事故发生在绿都新城二期工程 20#楼内墙粉刷施工过程中。（二）事故相关单位概况江苏华溢高科建设工程有限公司（以下简称：华溢高科公司），绿都新城二期工程施工单位。统一社会信用代码：91321391061875011B，住所：宿迁经济技术开发区南蔡乡绿都新城小区二期商铺 1 栋 1-2 号，类型：有限责任公司，法定代表人：李燕，注册资本：2600 万元整。安全生产许可证编号：（苏）JZ 安许证字2014130045，有效期至 2020 年8 月 6 日。建筑业企业资质证书编号：D332195991，有效期至 2023 年 7 月 26 日，具有建筑工程施工总承包叁级资质。上述资质证书均在有效期内。华溢高科公司设置了绿都新城二期工程项目部，项目经理为李燕。苏州卓越建设项目管理有限公司（以下简称：苏州卓越公司），绿都新城二期工程监理单位。统一社会信用代码：91320507735737548Q，住所：苏州市高铁新城北河泾街道朱泾社区，类型：有限责任公司，法定代表人：刘祥国，具有房屋建筑工程监理甲级资质。苏州卓越公司设置了绿都新城二期工程项目监理部，总监理工程师为段冬尹。（三）工程监管情况2018 年 12 月 28 日，宿迁经济技术开发区行政审批局对绿都 新 城 二 期 工 程 进 行 了 监 督 备 案（监 督 备 案 号：AJ321325120180044），该项目实际于 2019 年 3 月开始施工。根据江苏省建设工程施工安全监督档案（2018 版）规定，2019年 3 月 1 日，宿迁经济技术开发区建设局制定了该项目的安全监督工作计划，安排对该项目抽查监督 2 次。宿迁经济技术开发区建设局于 2019 年 3 月 4 日向工程参建各方下达了建设工程现场安全监督告知书，并进行了建设工程安全监督交底；2019 年 4 月 3 日至 8 月 19 日，共对绿都新城二期工程进行 6 次监督检查，并就发现的问题和隐患下达建设工程施工安全隐患限期整改通知书和建设工程施工停工（局部）整改通知书。二、事故发生经过、应急救援及善后处理情况（一）事故发生经过2019 年 10 月 15 日，华溢高科公司开始组织拆除绿都新城二期工程外墙的脚手架。10 月 16 日，部分楼栋外架已经拆除，现场监理口头督促后阳台临边防护仍未搭设，室内粉刷及地坪施工存在一定安全隐患，苏州卓越公司向华溢高科公司下达了监理通知单(A104-2019101601)，要求“立即停止各楼层室内施工并及时搭设临边防护，待搭设完成经监理检查符合要求后再进行后续施工”。华溢高科公司接到监理通知单后没有按要求停止室内施工。因华溢高科公司未按照监理通知单要求停止室内施工并搭设临边防护，10 月18 日，苏州卓越公司向华溢高科公司下达了工程暂停令（A11-20191018001），要求华溢高科公司自“2019 年 10 月18 日 07 时起，暂停内墙阳台墙体粉刷”“做好安全防护后，经验收方可施工”。2019 年 10 月 20 日下午事故发生时，绿都新城二期工程 20#楼阳台临边处未按规定进行临边安全防护。2019 年 10 月 20 日下午，华溢高科公司粉刷班组员工杨昌明（事故中死者，男，47 岁，徐州市睢宁县人）、余全利、胡宏彦、陶素娟等人在绿都新城二期工程 20#楼 503 室进行内墙粉刷作业，粉刷班班长夏广军在 20#楼 5 楼各房间进行巡查，安排粉刷需要的相关物料。下午开始作业时，杨