金大地国际城二期“10•28”高坠事故调查报告.docx

金大地国际城二期“1028”高坠事故调查报告2015 年 10 月 28 日 9 时 40 分左右，田家庵区田大路金大地国际城二期工地 7#楼施工现场，一名工人在进行支模施工作业时，不慎从高处坠落。事故造成一人死亡，直接经济损失约 80 万元。根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）和市政府关于授权市安全生产监督管理局调查和批复一般事故的批复（淮府秘2007146 号）的规定，市安监局牵头组织成立了金大地国际城二期工地“10 28”高坠事故调查组，调查组由市安监局、市城乡建设委、市监察局、市公安局、市总工会和田家庵区政府等单位人员组成，并邀请市检察院派员参加。经现场勘查、查阅资料和找有关人员谈话取证，查明了事故的经过、原因，认定了事故的性质和责任，形成调查报告如下：一、基本情况（一）工程概况金大地国际城二期项目（2-A#、2-B#商业公寓楼、7#住宅楼），位于朝阳东路南侧，工程立项批准文号为市发改审201344 号，资金来源自筹。计划开工日期 2014 年 12 月 10 日，计划竣工日期 2016 年 12 月 30 日。工程总造价为 1.1915 亿元，施工总面积 72209 平方米。项目建设单位是淮南联创置业有限公司，施工单位是安徽省第一建筑公司（总承包），监理单位是上海三维工程建设咨询有限公司，工程劳务分包单位是六安市华祥建筑劳务工程有限责任公司，脚手架分包单位是淮南市万联架业有限公司。工程建设单位、施工单位、劳务分包单位和监理单位之间均有相关合同协议等。（二）事故单位情况六安市华祥建筑劳务工程有限责任公司（以下简称六安华祥公司），成立于 2004 年 8 月 13 日，地址：六安市东大街兴美花园 2 单元 308 室。注册资本 300 万元，法人代表张孝华，主要经营范围是建筑工程劳务分包（凭资质证书经营），其中砌筑作业、模板作业、钢筋作业和脚手架搭设作业分包均为壹级。（三）有关单位情况1、安徽省第一建筑工程公司，成立于 1989 年，地址:安徽省合肥市蜀山区长江西路 334 号，注册资本 5553 万元，法人代表范毓庆。经营范围包括：房屋建筑工程施工总承包壹级、建筑幕墙工程专业承包壹级、地基与基础工程专业承包壹级等，具有对外劳务和商品经营权。2、淮南联创置业有限公司，成立于 2010 年 12 月 23 日，地址：淮南市田家庵区朝阳东路金地国际城销售中心。注册资本 1 亿元，法人代表吴忠。经营项目包括房地产开发、商品房销售及租赁。3、淮南市万联架业有限公司，成立于 2005 年 12 月 5 日，地址：淮南市大通区洛河镇洛河村。注册资本 658 万元，法人代表朱朕华。经营范围包括钢管、钢模、脚手架的搭设、租赁，五金、电工电料、工矿配件、建材的销售，木工、钢筋工、架子工的劳务服务。具有脚手架搭设作业分包壹级资质。4、上海三维工程建设咨询有限公司，成立于 1994 年 11 月29 日，地址：上海市青浦区朱枫公路 3035 号 135-10 室。注册资本 1200 万元，法人代表祝进才。经营范围包括工程监理，工程招标投标代理，各类建筑工程、装潢专业领域内的科技经营业务等，具有房屋建筑工程监理甲级和市政公用工程监理甲级资质。二、事故发生经过及应急处置情况（一）事故发生经过：2015 年 10 月 25 日，按照总包单位安徽省第一建筑工程公司的安排，淮南万联架业公司对已完成主体结构的 7#住宅楼，二次搭设 1-8 层脚手架。事故发生前，事故点 7#住宅楼西山墙的脚手架已基本搭设完毕，外排水平腰杆步距约为 1 米，尚未悬挂安全密目网和隔层铺设竹笆,施工人员在 7#住宅楼北、东等处继续搭设。2015 年 10 月 28 日上午，六安华祥公司木工毕良海和班长毕良好，因着急回家收割水稻，想提前完成 7#楼西山墙三层外墙 200mm 宽线条（高度 8m）的支模工作，于是擅自登上未完工的脚手架上作业，毕良好在下面准备和递送材料。大约 9 时 40 分左右，毕良海在施工过程中不慎摔落至地面。（二）应急处置情况：事故发生后，毕良好立即打电话通知了六安华祥公司现场负责人。现场人员随后立即拨打了 120。大约 10 时许，120 赶到现场，确认毕良海已无生命体征。施工单位立即组织处理善后事宜，暂停工程施工，同时向市建管处等部门上报事故情况。市城建委、市安监局和田家庵区政府等相关部门接到事故报告后，相继赶赴事故现场处置。三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失死者，毕良海，男，53 岁，家住寿县开荒乡王大郢村。直接经济损失约 80 万元。四、事故发生的原因和性质（一）直接原因：木工毕良海未佩戴安全带，违规在未完工的脚手架上进行支模作业，发生高处坠落。（二）间接原因：1、六安市华祥建筑劳务工程有限责任公司，施工管理不到位，没有及时发