射阳县江苏长风海洋装备制造有限公司“4·28”较大高处坠落事故调查报告.docx

射阳县江苏长风海洋装备制造有限公司“428”较大高处坠落事故调查报告2021 年 4 月 28 日 17 时 20 分许，位于射阳县射阳港经济开发区的江苏长风海洋装备制造有限公司在风电套笼外作业平台钢格栅板装配作业中，发生一起高处坠落事故，造成 3人死亡，直接经济损失约 688.6 万元。事故发生后，省委、省政府领导高度重视，省委常委、常务副省长樊金龙作出重要批示，省应急厅指派相关处室负责人第一时间赶赴现场，指导事故调查处置工作。盐城市委、市政府领导对事故救援、善后处理、事故调查提出具体要求。市应急局主要领导、分管领导迅速赶赴现场，部署开展事故调查处理工作。根据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）和盐城市生产安全事故报告和调查处理办法（盐政规发20148 号）相关规定要求，市政府委托市应急局会同市公安局、市总工会、市工信局等部门及射阳县人民政府组成事故调查组，聘请行业安全专家，并邀请市纪委监委参与，全面开展事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过查勘事故现场、查阅相关资料、询问有关当事人和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对相关事故责任单位和责任人的处理建议，针对事故暴露出的问题提出了防范和整改措施。现将有关情况报告如下：一、事故发生单位概况及有关情况（一）事故发生单位概况1.江苏长风海洋装备制造有限公司江苏长风海洋装备制造有限公司（以下简称：江苏长风公司），法定代表人季国其，企业类型为有限责任公司（自然人独资），成立于 2016 年 5 月 26 日，曾用名江苏长风海洋风能装备制造有限公司（2016 年 5 月至 2017 年 6 月），统一社会信用代码 91320924MA1MLGHK95，注册地址为射阳县射阳港经济区金海大道 88 号，注册资本 20099 万元人民币，现有职工 63 人。经营范围包含：海洋工程专用设备设计、制造、销售、安装；自营和代理各类商品和技术的进出口业务（国家限定企业经营或禁止企业进出口的商品和技术除外）；金属压力容器设计、制造（按许可证经营）、销售；道路、水路货物运输（按许可证核定范围经营）；海洋风电塔架、钢管桩、导管架设计、制造、销售；海洋油气工程装备、钢结构设计、制造；通用机械设备、起重设备、办公设施、房屋及自有场地租赁（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动），所属行业为海洋工程装备制造。该公司于 2016 年 12 月 29 日取得江苏长风海洋风能装备制造有限公司新上年产 100 套风力塔筒、100 套钢管桩项目的备案通知（射发改审2016488 号），2017 年 9 月 28日取得江苏长风海洋装备制造有限公司年产 100 套套笼项目备案（射发改备201767 号）。2019 年 8 月完成江苏长风海洋装备制造有限公司年产 100 套风力塔筒、100 套钢管桩、100 套套笼项目安全设施验收报告。2.响水源鑫德海洋工程有限公司响水源鑫德海洋工程有限公司（以下简称：响水源鑫德公司），法定代表人孙某华，企业类型为有限责任公司（自然人投资或控股），成立于 2017 年 7 月 13 日，统一社会信用代码91320921MA1PD9JY6X，注册地址为盐城市响水县大有镇府前路 17 号，注册资本 200 万元人民币。经营范围包含：海洋工程建筑设备安装；海洋工程专用设备制造、销售；钢结构件制作、安装；机电设备安装、维修；大件起重服务；防腐保温工程施工（凭资质证书经营）；钢材焊材及配件销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。该公司无建筑施工资质、无安全生产许可证、无劳务派遣业务经营资质。经调查，2020 年 8 月，江苏长风公司与响水源鑫德公司签订钢管桩及套笼项目钢结构制作工程承包合同，该合同约定由响水源鑫德公司负责完成江苏长风公司的钢管桩及套笼项目钢结构制作及为完成该项目必须实施的一切相关作业（脚手架搭设作业除外）。2021 年 3 月 1 日，江苏长风公司与响水源鑫德公司签订安全责任协议书，该协议书就资格管理、日常管理、责任划分、紧急事态处理、奖惩等事项明确双方应负的安全责任。江苏长风公司与响水源鑫德公司的实际控制人均为窦某荣。窦某荣成立响水源鑫德公司的目的是为江苏长风公司提供生产作业人员。响水源鑫德公司法定代表人孙某华系江苏长风公司生产部一队队长；江苏长风公司统一管理响水源鑫德公司派遣人员，并提供生产作业所需设施、设备、劳动防护用品等。上述承包合同实际仅用于明确项目款核算方式和支付方式。事故发生时，响水源鑫德公司共有 473 名人员在江苏长风公司从事钢结构制造及相关作业。此次事故中死亡的3 名作业人员均为该公司派遣