垣宝建设工程集团有限公司“4·24”高处坠落事故调查报告.docx

垣宝建设工程集团有限公司“424”高处坠落事故调查报告2020 年 4 月 24 日 16 时 20 分左右，洋河新区张码小区项目（位于市洋河新区洋河镇仓集片区）19 号楼施工过程中，发生一起高处坠落事故，致 1 人死亡，直接经济损失约 220 万元。事故发生后，根据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规，市政府成立了由市应急管理局牵头，市公安局、市总工会、市住建局、市洋河新区管委会参加的事故调查组，并邀请市纪委监委派员参加，对该起事故依法进行调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定，细致分析，查明事故发生的原因、经过、人员伤亡等情况，认定事故性质和责任，提出对责任单位、责任人的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了防范措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故相关单位基本情况1.江苏洋河新城投资开发有限公司（以下简称“洋河投资公司”），洋河新区张码小区项目总承包（EPC）项目（以下简称“洋河张码小区项目”）建设单位。成立日期：2009 年 6月 12 日，统一社会信用代码：913213006907591608，住所：宿迁市洋河新区洋河镇东圩办公大楼，注册资本：21000 万元整，公司类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），法定代表人：史桂胜。2.垣宝建设工程集团有限公司（以下简称“垣宝建设公司”），洋河张码小区项目施工单位。成立日期：2006 年 12 月 1 日，统一社会信用代码：913208007953752435，住所：淮安市福州路东侧（民营工业园内），注册资本：6009 万元整，公司类型：有限责任公司，法定代表人：刘朋宇。公司具有建筑工程施工总承包贰级资质，证书编号：D23256763，有效期至 2020 年 12 月 30 日；安全生产许可证编号：（苏）JZ 安许证字2008080007，有效期至 2022 年 12 月 28 日。垣宝建设公司设置了洋河新区洋河镇张码小区工程建设工程总承包（EPC）项目项目部，项目经理：谈磊，项目安全主管：林华。3.泗阳宏飞架业有限公司（以下简称“宏飞架业公司”），洋河张码小区项目脚手架、维护棚及安全措施设施搭设分项专业承包单位。成立日期：2019 年 6 月 25 日，统一社会信用代码：91321323MA1YLJGU3R，住所：宿迁市泗阳县来安街道来安街 26 号，注册资本：20 万元整，公司类型：有限责任公司(自然人投资或控股)，法定代表人：谷权威。宏飞架业公司未取得模板脚手架专业承包资质。4.江苏中源工程管理股份有限公司（以下简称“中源工程公司”），洋河张码小区项目监理单位。成立日期：2015 年 2 月16 日，统一社会信用代码：91320000330976524U，住所：南京市六合经济开发区龙中路 88 号，注册资本：5000 万元整，公司类型：股份有限公司(非上市)，法定代表人：王俊鹏。公司具有房屋建筑工程监理甲级资质，证书编号：E132029534，有效期至 2021 年 2 月 4 日。中源工程公司设置了洋河新区张码小区项目总承包（EPC）建设工程监理部，总监理工程师：董伟。（二）工程项目概况洋河张码小区项目，由洋河投资公司投资建设，于 2019 年11 月 13 日取得建设工程规划许可证（编号：建字第3213000201950017），共包括 21 栋楼房建设，规划建设规模106486.89。该项目于 2019 年 12 月 11 日取得建设工程施工许可证（编号：321393201912110101），设计单位：南京市建筑设计研究院有限责任公司，施工单位：垣宝建设公司，监理单位：中源工程公司。垣宝建设公司将张码小区施工现场脚手架工程发包给宏飞架业公司，宏飞架业公司将脚手架工程施工劳务发包给自然人朱家波，由朱家波组织工人在现场施工。事故发生在洋河张码小区项目 19 号楼搭设脚手架施工过程中。二、事故发生经过、应急救援情况（一）事故发生经过2020 年 4 月 24 日下午，宏飞架业公司的架子工施工班组在洋河张码小区项目 19 号楼进行脚手架施工作业。因项目施工中将升降机改为物料提升机，前期已搭好的升降机卸料平台和楼层不平，毕传胜、陈超、毕长明（死者，男，泗阳县众兴镇人）三人负责对升降机卸料平台处的脚手架进行调整、改搭。至 4 月 24 日 16 时 20 分左右，架子工毕长明在改搭19号楼7楼升降机卸料平台脚手架过程中，不慎坠落到楼下。（二）救援及现场处置情况毕长明坠落到楼下后，现场人员毕传胜、陈超等人立即跑下楼查看，并拨打 120 急救电话、110 报警电话。120 急救人员到现场后确认毕长明已经死亡。三、事故原因分析和事故性质认定