衢州市中心医院建设工程“3·28”高处坠落事故调查报告.docx

衢州市中心医院建设工程“328”高处坠落事故调查报告2017 年 3 月 28 日 14 时 30 分许，衢州市中心医院建设工程施工现场发生一起高处坠落事故，造成一人死亡,直接经济损失 120 余万元。15 时 30 分许，安监、住建、卫生等部门工作人员相继赶赴事故现场。依据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493号）、浙江省生产安全事故报告和调查处理规定（省政府令第 310 号）和衢州市人民政府办公室关于生产安全事故报告和调查处理有关事项的通知（衢政办发201532 号）的有关规定，衢州市人民政府成立了由市安监局、市公安局、市监察局、市总工会、市人力社保局、市住建局、市西区管委会并邀请市人民检察院派员参加的事故调查组。通过调查，事故调查组查明了事故发生的经过和原因、认定了事故性质、分清了事故责任，对责任者提出了处理建议，明确事故防范和整改措施。现将事故调查情况报告如下：一、事故相关单位及人员情况（一）相关单位概况1.衢州市政府投资项目建设中心（以下简称建设中心）。事业单位法人证书（副本）编号：事证第 133080000262号；宗旨和业务范围：按照市政府确定的建设任务组织项目实施；组织项目的图审、监理、施工和设备材料采购等环节的招标工作，并与中标单位签订合同；按照建设合同约定负责项目的建设管理，承担造价、工期、质量、安全方面的控制和经济责任等；住所：衢州市西区花园东大道 169 号六楼；法定代表人：徐某某；经费来源：全额补助；开办资金：50万元；举办单位：衢州市住房和城乡建设局；登记机关：衢州市事业单位登记管理局；有效期：自 2015 年 3 月 26 日至2020 年 6 月 26 日。2.美华建设有限公司（以下简称美华公司）营业执照3600*03595；类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；住所：江西省南昌市红谷滩新区丰和中大道 1368 号（红谷现代城 5 号楼）；法定代表人：汤*；注册资本：壹亿零伍拾万元；成立日期：1996 年 4 月 1 日；营业期限：1996 年 4 月 1 日至 2026 年 3 月 28 日；经营范围：建筑装修装饰工程专业承包壹级，建筑幕墙工程专业承包壹级，机电设备安装工程专业承包壹级，钢结构工程专业承包壹级等；登记机关：江西省工商行政管理局；登记日期：2014年 8 月 21 日。安 全 生 产 许 可 证 编 号：（赣）JZ 安 许 证 字2005010028-1/12；单位名称、单位地址、经济类型同营业执照；主要负责人：汤*；许可范围：建筑施工；有效期：2014 年 1 月 28 日至 2017 年 1 月 28 日（经查询网上浙江省备案系统，其有效期至 2020 年）。3.浙江联达工程项目管理有限公司（以下简称联达公司）。营业执照（副本）注册号：3302*09847；类型：有限责任公司；住所：宁波市鄞县大道东钱湖段 211 号（二期小洋楼 9 号楼）；法定代表人：朱*；注册资本：壹仟万元；营业期限：2004 年 3 月 11 日至 2024 年 3 月 10 日止；经营范围：工程项目管理、建筑工程监理等；登记机关：宁波市市场监督管理局；登记日期：2014 年 10 月 16 日。（二）工程项目情况1.工程承包情况（1）代建协议。2013 年 1 月 23 日，衢州市人民医院（甲方）与建设中心（乙方）签订了衢州市政府投资项目代建协议（阶段管理）。工程名称：衢州市中心医院；工程地点：西区白云大道；协议编号：ZXYY-dj-001;项目使用单位：衢州市人民医院；项目代建单位：建设中心。协议约定：本工程项目实行代建制，即由乙方负责该项目的组织实施工作，履行项目管理职能，项目建成后移交甲方使用（管理）；建设管理形式：由甲方负责项目立项、可行性研究报告等至初步设计（概算）批复，委托征地拆迁，办理相关建设条件和政策的协调处理等前期工作，乙方对工程实行阶段管理，即根据批准的初步设计，委托施工图设计，对项目进行组织实施直至竣工移交。（2）施工合同。2015 年 9 月 9 日，建设中心（发包人）与美华公司（承包人）签订建设工程施工合同。工程名称：衢州市中心医院建设项目幕墙工程施工；工程内容：设计图纸范围内的幕墙、采光顶、铝合金窗、金属屋顶等工作内容（具体以招标人提供的图纸、联系单及工程量清单为准）；签约合同价为：8452.8 万元。其中第三部分“专用合同条款”、“6.1.1 项目安全生产的达标目标及相应事项的约定”中，对安全生产的管理、责任作了规定。（3）监理合同。2013 年 3 月 4 日，建设中心（发包人）与联达公司（承包人）签订建设工程委托监理合同。工程名称：衢州市中心医院建设项目施工监理；工程规模：项目规划建设用地面积 97647 平方米，总建筑面积 13.5 万平方米，包括门诊