盐城市快速路网三期工程“8.8”一般坠落事故调查报告.docx

盐城市快速路网三期工程“8.8”一般坠落事故调查报告2019 年 8 月 8 日 14 时 30 分左右，位于亭湖区境内盐城市快速路网三期工程青年路东延 QN1-2 标主线第五联，在拆除模板过程中，发生一起高处坠落事故，造成 1 人死亡，直接经济损失约 152.32 万元。根据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）和盐城市生产安全事故报告和调查处理办法（盐政规发20148 号）相关规定，市应急管理局受盐城市政府委托，会同市公安局、市总工会、市交通运输局、市住房和城乡建设局等部门组成事故调查组对事故进行调查，同时，事故调查组邀请市监委派员参加，并聘请建筑行业技术专家参与事故调查。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘验、调查取证、专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，对有关责任人员和单位提出处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出事故防范措施。一、事故发生工程概况及相关单位情况（一）工程基本情况盐城市快速路网三期工程（青年路东延段）位于盐城市亭湖区，起于天山路西侧，接二期青年路落地高架，起点处顺接青年路高架桥，沿青年东路向东，与东环路设置全互通，继续向东跨越月榭路、青墩接线、环保大道、建军东路后，终点接盐城东互通，地面道路系统长约 9.475 公里,其中高架桥长 9.35 公里。该项目采用 PPP 项目运作方式，由社会资本（中交第一公路工程局有限公司、中交第三航务工程局有限公司和上海振华重工（集团）股份有限公司三家单位联合出资）与政府指定出资人盐城市快速路网建设有限公司、省以上 PPP 基金在盐城市注册成立 PPP 项目公司中交盐城建设发展有限公司，预计总投资 660078 万元。中交盐城建设发展有限公司负责该项目的投资、建设、管理、运营、养护等工作；盐城市内环高架快速路网工程项目管理办公室（以下简称：市高架项目办公室）代表盐城市人民政府负责对该项目建设实施监管并进行项目绩效评估。该项目于 2018 年 3月开工建设，2018 年 12 月 14 日，该工程项目取得盐城市交通运输局发放的建筑工程施工许可证（编号：32091804）。（二）事故发生相关单位概况1.工程建设单位。中交盐城建设发展有限公司（以下简称：中交盐城建设公司）成立于 2018 年 09 月 30 日，注册地址为盐城市城南新区新都街道华邦东厦 2 幢 1904 室（CND），办公地址为盐城市亭湖区湘江路 32 号，法定代表人张某，注 册 资 本 115620 万 元，统 一 社 会 信 用 代 码：91320913MA1X9A8D2C。经营范围：承担城市快速路网工程的投资、建设、管理、营运、养护；工程项目招投标、建设工程总承包、项目管理及维护；建材、建筑工程机械批发、零售。2.工程总承包单位。中交第三航务工程局有限公司（以下简称：中交三航局），为中交集团下属子公司，成立于 1984 年12 月 01 日，位于上海市徐汇区平江路 139 号，法定代表人王某峰，注册资本 537701.0369 万元整，统一社会信用代码：91310104132660027E,经营范围：港口与航道工程施工总承包特级，公路、铁路、市政公用、地基与基础、桥梁与隧道工程，大型设备安装，工业与民用建筑、机场土建工程，金属结构加工，航务工程设计、科研、咨询，商品混凝土供应、船机租赁及运输、工程物资经营混凝土预制构件等。安全生产许可证编号（沪）JZ 安许证字2016010022，许可范围为建筑施工，有效期至 2022 年 5 月 20 日。该公司具有公路工程施工总承包壹级资质、市政公用施工总承包壹级资质、地基与基础工程施工总承包壹级资质、混凝土预制构件专业承包贰级资质。3.工程分包单位。新沂市嘉阳建筑安装工程有限公司（以下简称：新沂嘉阳公司）成立于 2006 年 2 月 20 日，位于新沂市合沟镇合沟街（财政所院内），法定代表人房某武，注册资本 2000 万元，社会统一信用代码：913203817833909992。经营范围：建筑工程施工、安装；水、电安装；起重设备安装、维护；钢结构、架线、管道工程施工。安全生产许可证编号：（苏）JZ 安许证字2005030325，许可范围为建筑施工，有效期至 2021 年 3 月 18 日。该公司具有建筑工程施工总承包贰级资质。2018 年 8 月底，自然人姚某明等人出资收购新沂嘉阳公司，姚某明为该公司实际负责人，负责公司的全面工作。4.工程监理单位。盐城市交通工程咨询监理有限责任公司（以下简称：盐城交通监理公司）成立于 1995 年 01 月 09日，位于盐城市建军中路 26 号，法定代表人夏某柏，注册资本 4