吉林省易航测绘地理信息有限公司“8•28”较大中毒和窒息事故整改措施落实情况的评估报告.docx

吉林省易航测绘地理信息有限公司“828”较大中毒和窒息事故整改措施落实情况的评估报告2019 年 8 月 27 日 18 时，吉林省易航测绘地理信息有限公司雇佣的 3 名工人在开展长春市伊通河流域水环境综合治理工程伊通河技术服务二标段管网普查（蛙人封堵调查）过程中失联,8 月 28 日 8 时工友张晓宇向公安机关报案。9 月 16日吉林省易航测绘地理信息有限公司 3 名失联雇佣工人尸体先后找到，该起事故造成 3 人死亡，直接经济损失约人民币630 万元。事故发生后，市政府组织开展了事故调查工作,并于 2020 年 4 月 9 日，批复同意事故调查报告。依据国务院安委办和省应急管理厅下发的生产安全事故整改措施落实情况评估办法、吉林省生产安全事故整改措施落实情况评估工作暂行办法，吉林省易航测绘地理信息有限公司“828”较大中毒和窒息事故调查处理整改措施落实情况评估工作组（以下简称“评估组”），于 2021 年 6 月 25 日，对该起事故防范和整改措施落实情况进行了专项评估。现将评估情况报告如下：一、评估总体情况为深刻汲取事故教训，突出抓好事故防范和整改措施及处理建议落实，我们成立了由市应急局牵头，会同市公安局、市规划和自然资源局等部门组成的专项评估组，并邀请市纪委监委相关人员参加。2021 年 6 月 25 日，评估组对照长春市人民政府关于吉林省易航测会地理信息有限公司“8.28”较大中毒和窒息事故调查报告的批复（长府批复202015 号），采取听取汇报、查阅资料等方式，开展了专项评估工作。（一）企业层面行政处罚、相关人员责任追究和事故整改措施落实情况1.行政处罚情况对吉林省易航测绘地理信息有限公司给予陆拾伍万元人民币罚款的行政处罚（长应急罚20203 号），对该公司主要负责人杜力军给予壹万贰仟伍佰叁拾肆元玖角罚款的行政处罚（长应急罚20204 号），均已缴纳。另外，针对该公司存在的超越资质等级许可范围从事测绘活动的问题，长春市规划和自然资源局做出“没收违法所得和处测绘约定报酬两倍罚款”的处罚决定（长规自然罚决测字2021第 01号）。2.相关人员责任追究情况对吉林省易航测绘地理信息有限公司李冠星涉嫌刑事犯罪，长春市公安局绿园区分局四间房派出所已受案，案件编号为“A2201066800002021090015”；长春市公安局绿园区分局已立案，立案决定书编号为“绿公（四间）立字20212206 号”。目前，公安机关已对李冠星采取刑事强制措施，现正在走司法程序。3.事故防范和整改措施落实情况吉林省易航测绘地理信息有限公司结合实际，抓了“建章立制”，对原有的规章制度进行了补充完善，相继建立了有限空间作业审批制度，进行了有限空间作业安全培训并通过考试加强培训效果，展开了“有限空间作业安全常识”的普及与宣传，制定了吉林省易航测绘地理信息有限公司有限空间作业事故排查治理制度，并配套形成了吉林省易航测绘地理信息有限公司有限空间作业安全责任制度、吉林省易航测绘地理信息有限公司有限空间作业现场安全管理制度、吉林省易航测绘地理信息有限公司有限空间作业安全风险评估制度、吉林省易航测绘地理信息有限公司有限空间作业应急管理制度、吉林省易航测绘地理信息有限公司有限空间作业人员安全培训教育制度等五项制度，通过建章立制进一步提高了公司安全生产管理水平。（二）政府层面行政处罚、相关人员责任追究及整改措施落实情况1.长春市市政工程设计研究院（1）行政处罚情况对长春市市政工程设计研究院给予壹拾万元人民币罚款的行政处罚（长应急罚20205 号），对该院市场经营部部长钟飞跃给予壹万元罚款的行政处罚（长应急罚 2020 6 号），均已缴纳。（2）相关人员责任追究情况2020 年 8 月 21 日，长春市城乡建设委员会做出关于给予钟飞跃同志政务记过处分的决定；2020 年 6 月 3 日，长春市建委机关纪委夏元东同志对长春市市政工程设计研究院副院长张会权同志、分院院长杨明山同志诫勉谈话，对院长宋刚进行批评教育。（3）事故防范和整改措施落实情况为深刻吸取事故教训，举一反三，全院上下认真开展了全员警示教育；针对测绘领域招投标，严格依法依规履行招投标程序，严把工程项目招投标关，并按规定履行报备程序和合同签订手续，严把投标企业准入，并把资质审验列为重点事项；对委托招投标的严格按吉林省测绘项目招投标管理办法规定执行，并按中标通知书要求依法依规签订合同。2.长春市规划和自然资源局（1）相关人员责任追究情况2020 年 6 月 30 日，长春市纪委监委做出关于给予刘树刚同志政务警告处分的决定（长监审202027 号）。（2）事故防范和整改措施落实情况市规划局按照“三个必须”要求严格履行行业安全监管职责，对纳入“双随机一公开”的测绘企业，实施了重点监管，对未纳入“双随机一公开”的测绘企业，