陕西省汉中市“3·31”隧道中毒窒息事故.docx

陕西省汉中市“331”隧道中毒窒息事故1 事故概况2015 年 3 月 31 日 8 时 30 分左右,陕西省汉中市佛坪县某电站 4 号隧道导井发生一起因缺氧中毒窒息事故,造成 2 人死亡、2 人受伤,直接经济损失 180 万元。2 事故原因(1)直接原因。死者谢某、周某 2 人违反施工操作规程,在没有专用通风设备进行通风,也没有进行洞内有毒有害气体和氧含量检测的情况下,擅自盲目冒险违章进入 4 号引水隧道导进行前一天爆破后的排险作业;李某、郭某 2 人在现场救援环境不明、未采取防护措施的情况下冒险进入隧道,盲目采用不当方法组织施救,是造成事故的直接原因。(2)间接原因。1)施工单位主体责任不落实。一是 4 号隧道通风系统不健全,洞外通风风筒上没有安装风机且风带多处破烂,独头巷道没有通风设备,更没有工作面的局部通风设备设施,而是利用空压机风钻机仅有的一点风既打钻又供作业人员呼吸供氧。二是安全生产三级教育培训不到位未对全员职工按要求进行安全教育培训,作业人员对安全风险认识不足,无自救常识和自我保护意识。三是 4 号引水隧道导井的安全管控措施现场落实不到位,在未进行有毒气体和氧含量检测分析,也未采取安全防范措施的情况下,允许作业人员进入 4 号引水隧道导井作业。四是现场管理人员施救不当。李某、郭某 2人在作业人员周某、谢某已严重缺氧窒息并摔伤的情况下,未配备必要的现场应急救援设备,在现场救援环境不明的情况下,未采取防护措施就冒险进入隧洞导井,盲目采取不当救援方法组织施救,导致 2 人中毒受伤。五是企业没有建立救援队伍或与专业救援队伍签订救援协议,也没有配备兼职救援人员,缺乏必要的应急救援器材、装备。2)安全监管不到位。一是建设方未监督承建方按规定标准提取和使用安全生产费用,安全生产通风、监测等设施设备配备不到位,安全生产责任、安全生产机构未落实,安全生产培训教育不到位,在安全管理方面存在漏洞。二是佛坪县水利局,负责县水利水电工程安全生产工作,对工程日常安全监督管理不到位,安全检查未达到“全覆盖”,隐患治理未做到“零容忍”。没有及时发现或者依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工的决定,对该企业安全生产“三同时”的落实监督不到位,没有尽到行业监管职责。三是佛坪县岳坝镇安监站,负责镇安全生产工作,没有对本行政区域内生产经营单位的安全生产状况进行全面监督检查。安全生产“属地管理”履职不到位。3 事故处理(1)对事故相关人员的处理。1)对施工单位负责人李某,移交司法机关依法处理。2)由施工单位给予该单位董事长魏某撤职处分,并由佛坪县安全生产监督管理局依法处以 2014 年度收入 30%的罚款;由施工单位依法撤销项目部安全员李某安全生产有关的资格,不得再负责、参与该工程建设;建设单位项目经理张某,给予其上年度个人年收入 30%的经济处罚。3)对水利局副局长席某,岳坝镇安监站站长谢某、安监员周某,由佛坪县纪检监察机关按有关规定办理。(2)对事故相关单位的处理。1)对施工单位,由佛坪县安全生产监督管理局依法给予 20 万元的经济处罚2)责成建设单位向县政府做出深刻书面检查,并在全县进行通报批评。4 事故防范和整改措施(1)强化生产作业现场安全管理。施工单位要严格落实安全管理制度,要把防止各类事故发生作为安全管理工作的重中之重,把安全责任要落实到班组一线,安全培训教育到每一个人头,实行精细化管理。及时现场解决安全生产中遇到的突出问题,配齐配全安全设施设备,坚持不安全不生产。坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象发生,必须全面提高现场工作应对和处置突发事件的能力。(2)完成企业应急救援预案并强化应急演练。施工单位要完成和充实各种有针对性的应急预案,建立完成企业安全生产预警机制,强化应急演练,防止和杜绝在危害因素不明或防护措施不完善、无安全保障的情况下冒险作业和盲目施救,要提高应急处置能力。(3)加大企业安全生产投入。建设单位要加强监管检查,督促施工单位加强员工的安全培训工作,保证安全教育培训投入,建立员工教育培训档案,提高员工的安全意识,特别是新录用员工的安全教育培训工作;公司应为施工队伍提供施工中必备的劳动防护用品、用具和检测仪器,保证施工过程中安全使用,真正实现安全生产作业过程中的本质安全。