2022年1月14日《应急管理部关于修改〈煤矿安全规程〉的决定》.docx

中华人民共和国应急管理部令中华人民共和国应急管理部令第 8 号应急管理部关于修改煤矿安全规程的决定已经2021 年 8 月 17 日应急管理部第 27 次部务会议审议通过，现予公布，自 2022 年 4 月 1 日起施行。部长黄明2022 年 1 月 6 日应急管理部关于修改应急管理部关于修改煤矿安全规程煤矿安全规程的决的决定定为进一步预防和遏制煤矿生产安全事故，提升煤矿本质安全水平，应急管理部决定对煤矿安全规程（国家安全生产监督管理总局令第 87 号）部分条款予以修改：一、将第四条修改为：“从事煤炭生产与煤矿建设的企业（以下统称煤矿企业）必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。“煤矿企业必须加强安全生产管理，建立健全各级负责人、各部门、各岗位安全生产与职业病危害防治责任制。“煤矿企业必须建立健全安全生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，安全检查制度，安全风险分级管控工作制度，事故隐患排查、治理、报告制度，事故报告与责任追究制度等。“煤矿企业必须制定重要设备材料的查验制度，做好检查验收和记录，防爆、阻燃抗静电、保护等安全性能不合格的不得入井使用。“煤矿企业必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录。“煤矿必须制定本单位的作业规程和操作规程。”二、将第十条修改为：“煤矿使用的纳入安全标志管理的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。“试验涉及安全生产的新技术、新工艺必须经过论证并制定安全措施；新设备、新材料必须经过安全性能检验，取得产品工业性试验安全标志。“积极推广自动化、智能化开采，减少井下作业人数。“严禁使用国家明令禁止使用或者淘汰的危及生产安全和可能产生职业病危害的技术、工艺、材料和设备。”三、将第九十五条修改为：“一个矿井同时回采的采煤工作面个数不得超过 3 个，煤（半煤岩）巷掘进工作面个数不得超过 9 个。严禁以掘代采。“采（盘）区开采前必须按照生产布局和资源回收合理的要求编制采（盘）区设计，并严格按照采（盘）区设计组织施工，情况发生变化时及时修改设计。“一个采（盘）区内同一煤层的一翼最多只能布置 1个采煤工作面和 2 个煤（半煤岩）巷掘进工作面同时作业。一个采（盘）区内同一煤层双翼开采或者多煤层开采的，该采（盘）区最多只能布置 2 个采煤工作面和 4 个煤（半煤岩）巷掘进工作面同时作业。“在采动影响范围内不得布置 2 个采煤工作面同时回采。“下山采区未形成完整的通风、排水等生产系统前，严禁掘进回采巷道。“严禁任意开采非垮落法管理顶板留设的支承采空区顶板和上覆岩层的煤柱，以及采空区安全隔离煤柱。“采掘过程中严禁任意扩大和缩小设计确定的煤柱。采空区内不得遗留未经设计确定的煤柱。“严禁任意变更设计确定的工业场地、矿界、防水和井巷等的安全煤柱。“严禁开采和毁坏高速铁路的安全煤柱。”四、将第一百一十五条修改为：“采用放顶煤开采时，必须遵守下列规定：“（一）矿井第一次采用放顶煤开采，或者在煤层（瓦斯）赋存条件变化较大的区域采用放顶煤开采时，必须根据顶板、煤层、瓦斯、自然发火、水文地质、煤尘爆炸性、冲击地压等地质特征和灾害危险性进行可行性论证和设计，并由煤矿企业组织行业专家论证。“（二）针对煤层开采技术条件和放顶煤开采工艺特点，必须制定防瓦斯、防火、防尘、防水、采放煤工艺、顶板支护、初采和工作面收尾等安全技术措施。“（三）放顶煤工作面初采期间应当根据需要采取强制放顶措施，使顶煤和直接顶充分垮落。“（四）采用预裂爆破处理坚硬顶板或者坚硬顶煤时，应当在工作面未采动区进行，并制定专门的安全技术措施。严禁在工作面内采用炸药爆破方法处理未冒落顶煤、顶板及大块煤(矸)。“（五）高瓦斯、突出矿井的容易自燃煤层，应当采取以预抽方式为主的综合抽采瓦斯措施，保证本煤层瓦斯含量不大于 6mt，并采取综合防灭火措施。“（六）严禁单体支柱放顶煤开采。“有下列情形之一的，严禁采用放顶煤开采：“（一）缓倾斜、倾斜厚煤层的采放比大于 13，且未经行业专家论证的；急倾斜水平分段放顶煤采放比大于 18 的。“（二）采区或者工作面采出率达不到矿井设计规范规定的。“（三）坚硬顶板、坚硬顶煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然较差，顶板垮落充填采空区的高度不大于采放煤高度的。“（四）放顶煤开采后有可能与地表水、老窑积水和强含水层导通的。“（五）放顶煤开采后有可能沟通火区的。”五、将第一百一十九条修改为：“使用掘进机、掘锚一体机、连续采煤机掘进时，必须遵守下列规定：“（一）开机前，在确认铲板前方和截割臂附近无人时，方可启动。采用遥控操作时，司机必须位于安全位置。开机、退机、调机前，必须发出报警信号。“（二）作业时，应当使用内、外喷雾装置，内喷雾装置的工作压力