加强危险化学品安全管理的重要性.docx

加强危险化学品安全管理的重要性1 引言化学品已经存在于我们生活的方方面面，已为人所知的化学品已达 500-700 万种，年产量已超过 4 亿吨。我国石油、石化和化工等产品的年销售额已达 1.3 万亿元。在众多的化学品中，有相当一部分是危险化学品。危险化学品作为特殊的商品，极大地改善了人们的生活，但其固有的危险性也给人类的生存带来威胁。如果人们对危险化学品的管理不善，一旦发生事故，不仅会给企业造成重大经济损失，而且会给社会和环境造成极其恶劣的影响。例如，1991 年 9 月 3 日，江西贵溪农药厂一台装有 2.4 吨 98%一甲胺的槽罐车，在运输途中发生泄漏事故，造成数百人中毒，其中 41 人死亡（截止 93 年调查时），大量牲畜、家禽、水生动植物死亡，受污染区域达 23 万平方米；1993 年 8 月 5 日，深圳清水河危险化学品仓库发生爆炸事故，死亡 15 人，200 多人受伤，造成的直接经济损失达 2.5 亿元；1997 年 6 月 27 日，北京东方化工厂油罐区发生特大火灾爆炸事故，在较短的时间内，整个罐区全部被毁，造成8 人死亡，直接经济损失达 1 亿多元。这些恶性事故反映了我国依然严峻的危险化学品安全管理形势。危险化学品的安全管理事关人民群众的生命财产安全和人类共同的生存环境，加强危险化学品的安全管理工作迫在眉睫、势在必行。2 加强危险化学品安全管理的必要性2.1 由危险化学品的固有特性决定的由于危险化学品都具有易燃、易爆、有毒、有害或有腐蚀等危险特性，从它的生产到使用、储存、运输和经营等过程中，如果控制不当，极易发生事故，如：火灾或爆炸，人员中毒或伤亡，污染生态环境等。随着化学工业的发展，涉及到的化学品的种类和数量也显著增加，很多危险化学品的易燃易爆性、反应性和毒性本身就决定了事故的多发性和严重性。现代化学工业的生产呈现出设备多样化、复杂化以及过程连接管道化的特点。如果管线破裂或设备毁坏，会有大量易燃气体或液体瞬间泄放，迅速蒸发形成蒸气云团，与空气混合达到爆炸下限。云团随风漂移，飞至居民区遇明火爆炸，会造成难以想象的灾难。多数危险化学品对人体有害，由于设备密封不严，人员操作失误或处理不当等因素，容易发生危险化学品泄漏事故，可直接导致人员急性或慢性中毒甚至死亡，生态环境也会受到严重污染。综上可见，由于危险化学品的固有危险性使我们在利用其益处的同时，也有可能受到伤害。因此，必须切实加强危险化学品的安全管理，避免其可能带来的对生命、财产、健康及环境的伤害和损失。2.2 满足我国法律、法规要求的需要目前对危险化学品的安全管理工作有明确法律要求的国家法律、法规主要有 中华人民共和国安全生产法（以下简称安全生产法）、危险化学品安全管理条例（国务院 344号令）、危险化学品经营许可证管理办法 和 危险化学品包装物、容器定点生产管理办法等。安全生产法第三十二条作出规定，“生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。”国务院曾于 1987 年颁布了 化学危险物品安全管理条例，但该条例已不适应现代经济的发展，具有很大的局限性。而 2002 年 1 月 26 日，国务院令第 344 号颁布的危险化学品安全管理条例（以下简称条例）为当前的危险化学品的安全管理提供了坚实的法律依据。条例共有 7 章 74 条，涉及危险化学品的生产、经营、运输、储存、使用和处置废弃等多个环节，对危险化学品的监管实行从“摇篮”到“坟墓”的全生命周期的安全管理。这一条例的颁布与实施，必将推动我国的危险化学品的安全管理工作。2.3 满足与国际接轨的需要随着我国加入 WTO，生产、经营、运输、储存、使用和处置废弃等环节的危险化学品管理应符合第 170 号国际公约作业场所安全使用化学品公约要求。全国人大常委会已于1994 年 12 月通过决议，承诺执行第 170 号国际公约，并且由原劳工部、化工部联合颁布了工作场所安全使用化学品规定，以适应我国加入 WTO 后对危险化学品安全管理的需要。同时，随着危险化学品的国际贸易日趋发展，建立一种国际通行的化学品统一协调系统就显得日益迫切。1992 年联合国环境和发展会议已提出在 2006 年底前建立危险化学品“全球协调系统”（GHS）。GHS 将有利于控制和利用危险化学品，保护人类和生态环境。我国已经加入了 WTO，企业要参与国际竞争，必须在危险化学品安全管理方面采取国际上通行的标准和做法，使我国危险化学的管理更进一步地与国际接轨。3 我国的危