石景山区锅炉厂南路（北辛安路-五环路）再生水管线项目工程“8·12”一般生产安全事故调查报告.docx

石景山区锅炉厂南路（北辛安路-五环路）再生水管线项目工程“812”一般生产安全事故调查报告2021 年 8 月 12 日 17 时 30 分许，北京弘利承祥建设工程有限公司在古城南街西侧锅炉厂南路进行再生水工程管线施工过程中，发生一起坍塌事故，造成 2 名作业人员死亡。此起事故直接经济损失约为 220 万元。依据生产安全事故报告和调查处理条例 北京市生产安全事故报告和调查处理办法等有关法律法规的规定，区应急管理局、区公安分局、区人力社保局、区总工会组成事故调查组，同时邀请区纪委区监委参与事故调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证，并委托中国建筑技术集团有限公司对本次事故的边坡坍塌原因进行技术鉴定，查明了事故发生的经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位的处理建议，针对事故暴露出的问题提出了防范措施。现将有关情况报告如下：一、事故基本情况（一）工程概况锅炉厂南路（北辛安路-五环路）再生水管线工程，位于北京市石景山区北辛安路南段至西五环之间。本工程起点位于规划北辛安路南段道路永中（道路中线）东侧 9 米处，由起点处向东至西五环新建再生水管线，接入南侧莲石西路现状再生水管线，工程全长约 3500 米。该工程的建设单位为北京城市排水集团有限责任公司（以下简称“北京排水集团”），总包单位为北京城建道桥建设集团有限公司（以下简称“北京城建道桥公司”），监理单位为北京磐石建设监理有限责任公司（以下简称“北京磐石监理公司”），专业分包单位为北京弘利承祥建设工程有限公司（以下简称“北京弘利承祥公司”）。（二）工程分包及施工情况2021 年 8 月 2 日,北京城建道桥公司与北京弘利承祥公司签订了建筑工程专业分包合同，工程名称：锅炉厂南路（北辛安路-五环路）再生水管线工程土护工程，工程内容为北辛安路-五环路段再生水管线土方开挖、运弃、土钉及锚喷护坡、拉森钢板桩等。8 月 4 日，该公司在施工区域进行探坑作业时发现地下存在混凝土结构，无法按照原支护方案（采用自然放坡和钢板桩）进行作业，因此 8 月 5 日项目（建设单位、总包单位、监理单位、专业分包单位）召开协调会，将施工方案中的支护方案变更为“布置对撑或采用放坡，开槽坡比不大于 1：0.3，坡面采取满铺 5 厘米大板加钢管对撑的方式进行沟槽支护。顺管线路由方向，每段开挖长度 1.5米，沟槽成型后立刻进行支护”。8 月 6 日施工人员开始从起点处 30 井段由西向东进行沟槽开挖和支护作业。事故发生时，该工程正处于 32-35 井段施工阶段。（三）事故相关单位基本情况北京弘利承祥公司，法定代表人：孙连喜，住所位于北京市大兴区金星西路 3 号院 2 号楼 11 层 1216,公司类型：有限责任 公 司（自 然 人 独 资），统 一 社 会 信 用 代 码：911101153530012528,公司自 2015 年 8 月 11 日成立，注册资本：1000 万元，经营范围：专业承包；施工总承包；劳务分包；园林绿化工程；园林景观设计等。该公司拥有市政公用工程施工总承包叁级、建筑工程施工总承包叁级等资质。北京城建道桥公司，法定代表人：连旦宁，住所位于北京市朝阳区西大望路 12 号，公司类型：其它有限责任公司，统一社会信用代码：91110000101107974U，公司自 1983 年 7月 1 日成立，注册资本：50000 万元，经营范围：施工总承包；专业承包；市政基础设施养护、维修等。该公司拥有建筑工程施工总承包特级、市政公用工程施工总承包特级等资质。（四）现场勘查情况事故沟槽位于古城南街西侧新建锅炉厂南路附近，施工位置为 30-35 井段。沟槽东西总长约 33 米，上口最宽处约 5 米，最窄处约 3 米，下口宽约 1.4 米，深约 4 米。沟槽北侧紧邻边坡的位置堆积了大量弃土，距离北侧边坡最近处约 1 米，堆土最宽处约 6 米，高为 2-3 米。沟槽南侧为围挡，围挡南侧 2 米处为一栋废弃厂房。沟槽采用分段开挖的方式，沟槽起点处（30 井段）至中段（32井段）为 8 月 6 日-11 日施工区域，沟槽中段以东（32-35井段）为 8 月 12 日下午施工区域，长约 10 米，宽约 5 米，深约 4 米。沟槽边坡无明显放坡痕迹，接近直立开挖。沟槽中段至坍塌位置的北侧边坡留有砖砌墙体，墙体结构高约1.2 米，墙体底部连接 0.3 米厚的混凝土结构，混凝土底部距离沟槽底部约为 2 米。坍塌位置为沟槽东段（34-35 井段）的北侧边坡，坍塌长度约 6 米。坍塌土方中可见散落的砖石、混凝土结构，其中较大的混凝土块（呈不规则形状）最长处约 5.1 米，最宽处约1.2 米，厚约 0.3 米。坍塌位置周边遗留十余根倾斜支撑的钢管，钢管两端直