蒙华铁路吉安赣江特大桥19#墩 “8•19”较大模板坍塌事故调查报告.docx

蒙华铁路吉安赣江特大桥 19#墩“819”较大模板坍塌事故调查报告2017 年 8 月 19 日 23 时 51 分许，中铁二十二局集团第四工程有限公司在蒙西至华中地区铁路煤运通道（以下简称蒙华铁路）MHTJ-33 标吉安赣江特大桥 19#墩墩身浇筑过程中发生一起较大模板坍塌事故，造成 3 人死亡、1 人轻伤，直接经济损失约 450 万元。事故发生后该公司蓄意瞒报，根据群众举报经核查属实。事故核实后，省人大常委会副主任、市委书记胡世忠和省应急管理厅厅长龙卿吉、副厅长汪少舟、余钢以及市长王少玄、副市长邓淑斌、华小明对此高度重视，要求认真做好事故调查、查明事故原因和瞒报经过，依法依规严肃问责。省安委会决定对这起较大事故查处实行挂牌督办（赣安督20181 号）。依据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等有关法律法规的规定，2018 年 1 月 2 日，市政府组织市应急管理局（原市安监局）、原市监察局、市公安局、市总工会、上海铁路监督管理局、天津市武清区人民政府、青原区人民政府和市公安局青原分局等有关部门人员成立了蒙华铁路赣江特大桥施工工地“820”较大瞒报事故调查组（后更名为：蒙华铁路吉安赣江特大桥 19#墩“819”瞒报较大模板坍塌事故调查组,以下简称事故调查组），全面负责事故调查工作。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，认真开展事故调查工作。通过调查取证、查阅相关资料和综合分析，查清了事故发生经过、原因、人员伤亡和直接经济损失以及事故瞒报经过，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，针对事故暴露出的主要问题提出了加强和改进工作的措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故相关单位概况1.建设单位：蒙西华中铁路股份有限公司（以下简称蒙华公司）为蒙华铁路的建设单位。该公司于 2012 年 9 月 28 日成立，统一社会信用代码：91110000055610797M；类型：其他股份有限公司（非上市）；住所：北京市丰台区科学城海鹰路 9 号院 2 号楼；注册资本：壹拾亿元；法定代表人：张梅；经营范围：铁路货物运输，销售机械电器设备，设计、制作、代理、发布广告，经济贸易咨询，（依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动）。2013 年 7月 10 日成立蒙华公司岳阳指挥部（2014 年 3 月 3 日更名为湘赣指挥部，负责湖南和江西境内工程的现场建设管理、施工组织指挥和协调等工作），“819”较大模板坍塌事故发生时，王福林任指挥长。2.施工单位：（1）中铁二十二局集团有限公司（以下简称中铁二十二局）,隶属于中国铁建股份有限公司，蒙华铁路土建工程 MHTJ-33标段（起讫里程：DK1813+467.9DK1878+000）施工承包人。该公司成立于 1998 年 7 月 8 日，统一社会信用代码：9111000071092227XH；类型：有限责任公司（法人独资）；住所：北京市石景山区石景山路 35 号；注册资本：壹拾亿伍仟柒佰万元；法定代表人：侯希承（2007 年 12 月 31 日取得安全生产考核合格证书，有效期至 2019 年 12 月 31 日；2018 年 5 月 16 日离任）；经营范围：铁路、地铁、公路、码头、机场、港口、隧道、桥梁、水利、电力、邮政电信、市政、工业及民用住宅工程的施工、管道线路安装，桥梁预制等。建筑业企业资质证书编号：D111002601；资质类别及等级：铁路工程施工总承包特级等；有效期：2020 年 12月 4 日。安全生产许可证编号：（京）JZ 安许证字2016100175-1；有效期：2020 年 12 月 4 日。2015 年 8 月 5 日，成立中铁二十二局集团有限公司蒙华铁路 MHTJ-33 标段项目经理部（负责蒙华铁路 MHTJ-33 标段项目施工组织、工程质量、安全生产、工程结算等全面管理工作，以下简称中铁二十二局蒙华铁路项目经理部），陈某军（2012 年 9 月 4 日取得安全生产考核合格证 A 类，有效期至 2018 年 9 月 3 日；2017 年 4 月 12 日取得建筑施工企业主要负责人安全生产考核合格证书，证号：津建安 A（2017）0019088）任项目经理至 2017 年 2 月 16 日，2017 年 2 月 16 日由窦某（2012 年 3月 22 日取得安全生产考核合格证，有效期至 2018 年 3 月 24日）接任项目经理。（2）中铁二十二局集团第四工程有限公司（以下简称第四公司），是中铁二十二局集团控股的全资子公司，承接了中铁 二 十 二 局 转 包 的 蒙 华 铁 路 土 建 工 程 MHTJ-33 标 段DK1863+400DK