学清路9号汇智大厦南侧空地“8.30”一般生产安全事故调查报告.docx

学清路 9 号汇智大厦南侧空地“8.30”一般生产安全事故调查报告2017 年 8 月 30 日 9 时 10 分左右，在海淀区学清路 9 号汇智大厦南侧空地废弃线缆、线杆清除施工现场发生一起亡人事故。北京海诚瑞达电力工程有限公司（以下简称：海诚瑞达公司）1 名作业人员在水泥线杆上清除线缆时，水泥线杆倾倒，作业工人随着线杆坠落至地面，坠落高度约 3.7 米。现场人员立即拨打了 120 急救电话，120 急救人员将伤者送至 999 医院救治，伤者后经抢救无效死亡。依据中华人民共和国安全生产法的相关规定，该事故发生在生产经营单位的生产经营过程中，是一起生产安全事故。根据生产安全事故报告和调查处理条例北京市生产安全事故报告和调查处理办法的相关规定和区政府授权，区安全监管局会同海淀公安分局、区总工会、区人力社保局、区市政市容委等有关部门组成事故调查组，按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”的原则，对事故展开调查处理，并委托具备相关资质的专业机构对水泥线杆倾倒原因进行技术鉴定，同时还邀请区监察委参与事故调查。一、事故基本情况(一)事故相关情况海淀区学清路废弃线缆、线杆清除工程是北京市海淀区架空线入地专项整治工作中的其中一项内容。2017 年 3 月 14 日，区市政市容委在北京青年报发布了学清路等多条道路的沿线架空线缆（通信线缆）权属单位架空线实施入地通告，通告中告知“逾期无人明确权属的线缆、线杆，将依据北京市架空线管理若干规定，按照废弃线缆、线杆予以清除。”通告期满后，由北京市海淀区市政市容委管理委员会（以下简称：区市政市容委）投资，统一清除废弃线缆、线杆，其中包括本事故中倾倒的线杆。2015 年 8 月 1 日，区市政市容委与北京中景恒基工程管理有限公司（以下简称：中景恒基公司）签订了 2015 年北京市海淀区架空线入地专项整治工作工程监理合同，监理费价款 85.5 万元整，合同工期为 2015 年 8 月 1 日开始实施，至 2016 年 12 月 31 日完成，逾期未完成合同顺延至项目结束。2015 年 8 月 1 日，通过公开招标，区市政市容委与海诚瑞达公司签订了2015 年北京市海淀区架空线入地专项整治工作废弃线缆、线杆清除合同，合同总价款 240 万元整，合同工期为 2015 年 8 月 1 日开工，至 2016 年 12 月 31 日竣工，逾期未完成合同顺延至项目结束。（二)事故相关单位情况1.海诚瑞达公司为有限责任公司（自然人投资或控股），成立于 2008 年 6月 25 日，法定代表人唐政，住所在北京市门头沟区石龙经济开发区永安路 20号 3 幢 B1-2059 室，注册资本 2000 万元，统一社会信用代码：91110109677426388T。2014 年 2 月 26 日取得输变电工程专业承包叁级资质，证书编号：D211099723。2015 年 11 月 20 日取得市政公用工程承包叁级资质，证书编号：D311090297。2017 年 5 月 24 日取得安全许可证，编号：（京）JZ安许证字2017012090-01。2.中景恒基公司为其他有限责任公司，成立于 2007 年 5 月 29 日，法定代表人肖传涛，住所在北京市房山区良乡凯旋大街建设路 18 号-D99，注册资本1000 万元，统一社会信用代码：91110111663134202W。2011 年 12 月 15 日取得工程监理资质，证书编号：E111000673-8/1。（三）现场勘验情况倾倒的水泥线杆位于海淀区学清路 9 号汇智大厦南侧空地内，已荒废多年，线杆总长度为 7.57m，梢径为 150mm，根径为 250mm，壁厚为 60mm。该杆为钢筋混凝土线杆，其根部、梢部主筋分别为 15 根、10 根直径 6.0mm 的光圆钢筋，架立圈为直径 6.5mm 的光圆钢筋。线杆的埋深为 0.89m。线杆南侧有一根钢索拉线，拉线下端至线杆的水平距离为 2.9m，拉线的直径为 7mm。线杆共布设 2排，共 13 根通信线缆，上排距梢端为 990mm，布设了 1 根钢绞线和 3 根通信缆线；下排距梢端为 1760mm，布设了 2 根钢绞线和 7 根通信缆线。该线杆向西南方向倾倒，线杆断裂部位附近存在多条环形和竖向陈旧性裂缝，线杆断裂部位位于水泥地面下 40mm 处，断裂部位共有 15 根主筋，其中 11根钢筋锈断。从线杆断裂部位的锈断位置来看，线杆锈断的钢筋位于北侧，未锈断的钢筋位于南侧。二、事故经过及抢险救援情况2017 年 8 月 30 日，海诚瑞达公司班组长胡淑超带领 3 名作业人员按照公司安排，开始对海淀区学清路沿线的废弃线缆、线杆进行清除。9 时许，班组长和王悦博分别对汇智大厦南侧空地处废旧通信线杆外观检查确认后，作业人员王悦博