西城区莲花池东路16号天宁1号园区“6·16”一般生产安全事故调查报告.docx

西城区莲花池东路 16 号天宁 1 号园区“616”一般生产安全事故调查报告2022 年 6 月 16 日 15 点 50 分左右，西城区莲花池东路 16 号天宁 1 号园区发生一起墙体倒塌事故，造成河北恒益建筑劳务有限公司工人张某某（男，58岁，河北省唐山市迁西县太平寨镇太平寨三村人）死亡、工人张某（男，40 岁，河北省唐山市迁西县太平寨镇冯庄村人）面部和肩部擦伤。接到事故报告后，区领导和区应急管理局、西城公安分局、区住建委、区文旅局、广外街道办事处等部门相关领导及工作人员先后赶赴事故现场，指导善后工作，并立即展开事故调查。依据生产安全事故报告和调查处理条例和西城区政府的授权，区应急管理局和西城公安分局、区人力社保局、区总工会、区住建委、区文旅局、广外街道办事处等部门组成西城区莲花池东路 16 号天宁 1 号园区“616”一般生产安全事故调查组（以下简称“事故调查组”），并在区纪委区监委参与下，全面开展事故调查处理工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证，查明了事故发生的原因及经过，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议，针对事故暴露出的问题提出了防范措施。现将有关情况报告如下。一、基本情况（一）热电厂烟道情况原北京第二热电厂位于西城区莲花池东路 16 号，始建于 1976 年，烟道及烟囱作为锅炉附属设施同期建设，使用用途作为锅炉排烟设施，结构形式为钢筋混凝土框架结构，烟道构筑物地上 2 层，烟道最大高度为 12.26 米，楼板为现浇楼板，墙身采用粘土红砖墙，水泥石灰砂浆砌筑。2008 年北京第二热电厂发电机组关停，主厂房及烟道等附属构筑物一直闲置，2021 年对闲置设备进行报废处理，同年 11 月开始拆除设备。烟道区域构筑物经第三方检测鉴定综合安全性等级评定为 Deu 级，抗震能力等级评定为 Dse 级，不符合安全性要求，影响整体安全，存在结构安全隐患，急需加固处理。此外，烟道沉积粉尘约 600 立方米，散发异味，影响园区入驻企业员工身心健康，急需处理整治。另一方面烟道内遗留的粉尘在锅炉设备拆除后，原始结构密封破坏，已出现被吹散到园区的情况，严重影响园区正常运营。2022 年 4 月，将烟道设施交北京天宁华韵文化科技有限公司管理。（二）工程基本情况“烟道建构筑物修缮工程”是对原北京第二热电厂烟道建构筑物区域进行环境整治，构筑物修缮，消除安全隐患，合同总价 3487875.99 元，建筑面积约1500m2。工程范围：主要包括墙体修复；场地平整；烟道构筑物的梁、板、柱进行结构加固补强；场地内部分构件、设施拆除清理；烟道积灰和施工垃圾清运等项目。（三）相关单位情况建设单位：北京天宁华韵文化科技有限公司。信用代码：91110102344290195W。主营业务：会议及展览服务、企业管理、租赁服务（不含许可类租赁服务）非居住房地产租赁、停车场服务、物业管理等。监理单位：北京双圆工程咨询监理有限公司。信用代码:91110102633780959H。主营业务：建设项目管理咨询、工程建设咨询；工程监理；工程造价咨询（不含中介）；工程招标代理。总包单位：中煤建设集团工程有限公司。信用代码：91110101801229729E。主营业务:施工总承包；专业承包；普通货运；建筑材料试验；机电设备及起重寄机械安装维修；建筑设备及周转材料租赁；房地产开发等。劳务分包单位：河北恒益建筑劳务有限公司。信用代码：91130203MA07T1H02Q。主营业务:不分专业施工劳务不分等级、模板脚手架专业承包不分等级；机械设备租赁；通用机专用机械设备、建材批发零售。2022 年 5 月 27 日，北京天宁华韵文化科技有限公司与中煤建设集团工程有限公司签订烟道建构筑物修缮工程施工合同。2022 年 5 月 30 日，中煤建设集团工程有限公司与河北恒益建筑劳务有限公司签订劳务分包合同。2022 年 6 月 1 日，北京天宁华韵文化科技有限公司与北京双圆工程咨询监理有限公司签订烟道建构筑物修缮工程监理服务合同。（四）资料审核情况总包单位、监理单位和分包单位施工现场安全管理制度、施工组织设计、拆除专项施工方案、施工应急预案、安全生产管理协议书、施工安全消防治安协议书、工人安全技术交底、工人安全生产三级教育记录等资料齐全。（五）未办理施工手续经调查，建设单位北京天宁华韵文化科技有限公司考虑到：一是烟道结构存在重大安全隐患，随时可能出现险情，需快速启动修缮工作；二是本项目工程内容较少、工期短。因此按照生产设备应急检修，履行内部审批手续后，未到建设行业部门办理施工手续，就组织开展抢修工作。二、事故发生经过和事故应急处置情况（一）事故发生经过2022 年 6 月 15 日 13 点 30