北京德霖江山建设有限公司“1·22”一般生产安全事故调查报告.docx

北京德霖江山建设有限公司“122”一般生产安全事故调查报告2019 年 1 月 22 日 9 时许，北京德霖江山建设有限公司在位于大兴区榆垡镇组织工人进行北京新机场榆垡安置房临时市政配套工程施工过程中，发生一起坍塌事故，造成 1 人死亡。根据生产安全事故报告和调查处理条例、北京市生产安全事故报告和调查处理办法和北京市生产安全事故调查处理工作规则等法律法规和文件要求，成立了由区安监局、区人力社保局、区公安分局、区总工会、榆垡镇人民政府组成的“122”事故调查组。事故调查组依法邀请区监察委参加。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，开展了事故调查工作，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位及责任人员的处理建议和事故防范及整改措施，现将有关情况报告如下：一、事故基本情况（一）项目工程总体情况事发工程为北京新机场榆垡安置房临时市政配套工程（给水、污水），工程内容为：给水管道 2064 米，顶管 DN1600 长度 135 米，顶管污水管道 DN1000 长度 402.4 米及附属构筑物等。工程于 2018 年 9 月 14 日开工，计划工期 80 天。（二）工程相关单位情况1.委托建设单位：北京新航城控股有限公司，统一社会信用代码：911101150555813321，成立于 2012 年 10 月，注册在北京市大兴区榆垡镇盛平街 8 号 4-5 室，法定代表人罗伯明。主要经营范围：房地产开发；施工总承包；专业承包；物业管理；工程咨询；工程设计等。2.受托单位:北京市大兴区榆垡镇人民政府。3.施工单位：北京德霖江山建设有限公司（以下简称：德霖江山公司），统一社会信用代码：91110115MA0094ER70，成立于 2016 年 10 月，注册在北京市大兴区西红门镇宏旭路 232 号 1 层 232，注册资本 2000 万人民币，法定代表人孔德江。主要经营范围：施工总承包；专业承包；劳务分包等。具有市政公用工程施工总承包叁级资质。4.监理单位：北京政泰隆工程管理有限公司，统一社会信用代码：91110108802067688J，成立于 2001 年 3 月，注册在北京市海淀区万寿路西街 7号 3 号楼 2120 房间，注册资本 618 万元，法定代表人随军。经营范围：工程监理。具有工程监理综合资质。（三）合同关系情况根据北京新机场安置房建设要求，为保证回迁人员如期入住，各能源管线尽快实施。2018 年 1 月，北京新航城控股有限公司与北京市大兴区榆垡镇人民政府签订了新机场安置房（榆垡组团）红线外给排水工程工程建设相关事宜委托协议书，将新机场安置房（榆垡组团）红线外给排水工程建设的临时给水工程的地上物腾退、临时占地、工程建设的全部工作，委托给北京市大兴区榆垡镇人民政府实施。针对上述工程，2018 年 11 月初，北京市大兴区榆垡镇人民政府与北京政泰隆工程管理有限公司签订了北京市建设工程监理合同。2018 年 11 月，德霖江山公司通过招投标承接了该工程，并与受托单位签订了合同协议书和施工安全生产责任书。二、事发经过及救援情况2019 年 1 月 22 日 8 时许，德霖江山公司组织徐某等 5 名人员进行管道沟挖掘作业。作业至 9 时许，作业位置已经形成一个深约 5 米的不规则深沟。徐某和另一名工人下到坑内，准备使用工具测量标高，突然深沟北侧发生坍塌，将其掩埋。事故发生后，现场人员立即开展救援工作，并迅速拨打“119”和“120”电话求救，消防人员到场后，将其救出，后经医护人员确认其已死亡。三、事故原因及性质（一）事故的直接原因违章作业且安全防护缺失建设施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准2.2.5 规定：基坑周边 1 米范围内禁止堆物堆料。2.2.8 规定：开挖槽、坑、沟深度超过 1.5 米时，应根据土质和深度情况，按规定放坡或采取固壁措施。经查，事发位置未采取放坡和固壁措施，且堆土位置不符合要求，是导致事故的直接原因。（二）事故的间接原因1.未制定安全施工方案施工单位未按照法律法规要求制定施工方案，造成工人无章可循，现场施工混乱。2.对工人安全生产教育培训不到位施工方未按要求对工人开展安全生产教育培训和考核，造成工人安全意识淡薄，对作业现场危险因素认识不足。3、施工现场安全管理缺失施工各方未对作业现场进行有针对性的安全巡查和检查，未能及时发现和消除作业现场存在的各类隐患问题。（三）事故的性质鉴于上述原因分析，根据国家有关法律法规的规定，事故调查组认定，该起事故是一起一般生产安全责任事故。四、事故责任分析及处理建议根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国劳动法、中华人民共和国刑法等有关法律法规的规定，调查组依据事故调查核实的情况和事故原因分析，认定下列单位和人员应当承担相应的责任，并提出