对村（社区）巡察工作指南DB1304T402-2022.pdf

ICS 03.020 CCS A 90 DB1304 邯邯郸郸市市地地方方标标准准 DB1304/T 4022022 对村（社区）巡察工作指南 2022-09-26 发布 2022-10-10 实施邯 郸 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB1304/T 4022022 I 目 次 前 言.II 引 言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 总则.1 5 巡察准备.3 6 巡察了解.4 7 巡察报告.6 8 巡察反馈.6 9 巡察移交.7 10 巡察整改.7 11 巡察安全.8 12 巡察归档.8 附录 A（资料性）农村基层治理常见问题清单.10 附录 B（资料性）农村群众“急难愁盼”常见事项清单.13 附录 C（资料性）农村群众身边微腐败和不正之风常见问题清单.15 附录 D（资料性）社区基层治理常见问题清单.17 附录 E（资料性）社区居民“急难愁盼”常见问题清单.19 附录 F（资料性）社区居民身边微腐败和不正之风常见问题清单.21 参考文献.23 DB1304/T 4022022 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由中共邯郸市委巡察工作领导小组办公室提出并归口。本文件起草单位：中共邯郸市委巡察工作领导小组办公室，河北省标准化研究院，邯郸市市场监督管理局。本文件主要起草人：周全义、黄志勇、路源、乔延祺、王莉、张海涛、马义民、邢红波、叶晓雷、赵利杰、李振坤、杨超、杨跃飞、李帅、步文峰、刘建刚、李文、李莎莎、胡明、董俊林、张增军、程东强、张文选、郭帅、刘晨。DB1304/T 4022022 III 引 言 国家标准化发展纲要指出：标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面，标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，迫切需要进一步加强标准化工作，优化标准化治理结构，增强标准化治理效能，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。随着经济发展和社会进步，巡视巡察工作在全面从严治党和依法治国中聚焦“国之大者”，强化政治监督，既有一以贯之的历史传承，又有守正创新的时代创造，制定巡察标准，规范巡察流程是提升巡察工作高质量发展的重要举措。近年来，邯郸市按照“抓统筹规划谋长远、抓业务流程促规范、抓执行标准提质效、抓外部衔接聚合力、抓成龙配套建体系”的思路，敢于创新，大胆突破，勇于实践，初步开展了巡察标准化建设，巡察的力度、广度、深度和效果大幅提升，取得丰硕成果，探索形成八大体系 72 项制度，形成前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成的巡察工作标准，其中 17 项创新制度成果在全国推广，为巡察工作系统施治、标本兼治提供了坚强的技术支撑，有力保障了巡察工作的高质量开展。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，对村（社区）巡察是党内监督“最后一站”和“神经末梢”，为全面贯彻“党组织建到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”的要求，邯郸市全面开展了对村（社区）巡察工作，扎实推动巡察工作向纵深发展、向基层延伸，不断加强对基层党组织领导班子及其成员的监督，着力发现和解决人民群众反映强烈、侵蚀党的执政基础的突出问题，促进基层治理体系和治理能力的现代化，党的路线方针政策在农村基层落地生根。制定巡察标准是一项创新性工作，农村（社区）面大量广，面貌千差万别，问题纷繁复杂，巡察的方式和方法也要与之相适应，在广泛调研和充分实践的基础上，依托高效实用的信息化数据平台，邯郸市构建了权责明确、密切配合、相互制约、高效运转的巡察监督管理体系，对巡察工作的流程和要素进行全覆盖，以标准化促进巡察管理的规范化，制定科学合理、规范高效的巡察工作标准，可有效提升对村（社区）巡察工作的质量和效率。本文件对村（社区）巡察工作提供了一种可行的方式方法，由于村（社区）情况千变万化，巡察工作固本开新，在本文件的基础上宜因地制宜，不断补充完善。DB1304/T 4022022 1 对村（社区）巡察工作指南 1 范围 本文件提供了对村（社区）巡察工作的巡察总则、巡察准备、巡察了解、巡察报告、巡察反馈、巡察移交、巡察整改、巡察安全和巡察归档等方面的指导。本文件适用于对村（社区）巡察工作。对村（社区）巡察工作的对象是村（社区）党组织领导班子及其成员。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 20269 信息安全技术 信息系统安全管理要求 GB/T 202