滁州市减灾救灾委员会《滁州市低温雨雪冰冻灾害应急预案》.docx

滁州市减灾救灾委员会滁州市低温雨雪冰冻灾害应急预案滁州市减灾救灾委员会关于印发滁州市低温雨雪冰冻灾害应急预案的通知各县（市、区）减灾救灾委员会、市减灾救灾委员会成员单位：经市政府同意，现将滁州市低温雨雪冰冻灾害应急预案印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。滁州市减灾救灾委员会2022 年 1 月 25日滁州市低温雨雪冰冻灾害应急预案1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 组织指挥机构及职责2.1 指挥部组成及职责2.2 指挥部办公室及职责2.3 成员单位组成及职责2.4 工作组构成及职责2.5 专家组3 应急准备3.1 避难场所准备3.2 物资准备3.3 队伍准备3.4 宣传、培训与演练3.5 社会动员4 预警级别与发布4.1 预警级别4.2 预警发布4.3 预警响应5 应急响应5.1 级响应5.2 级响应5.3 级响应5.4 级响应5.5 启动条件调整6 灾情报告和评估6.1 灾情报告责任和评估单位6.2 灾情报告时限要求6.3 灾情报告和总结评估7 信息发布8 灾后恢复重建8.1 善后处置8.2 社会援助8.3 调查与评估8.4 恢复重建9 应急保障9.1 人员保障9.2 财力保障9.3 物资保障9.4 基本生活保障9.5 交通运输保障9.6 通讯保障10 表彰奖励与责任追究10.1 表彰奖励10.2 责任追究11 附则11.1 预案管理11.2 预案解释11.3 预案实施1 总则1.1 编制目的以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进防灾减灾救灾体制机制改革，牢固树立安全发展理念，坚持以防为主，防抗救相结合，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，最大限度地减少灾害造成的损失，以更加有力有效措施提高我市应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力。1.2编制依据中华人民共和国突发事件应对法安徽省气象灾害防御条例安徽省高速公路管理条例安徽省自然灾害救助办法安徽省突发事件总体应急预案安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案滁州市突发事件总体应急预案滁州市自然灾害救助应急预案滁州市机构改革方案等有关法律法规及相关预案，结合实际制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于滁州市行政区域内低温雨雪冰冻灾害应对工作，以及相邻市、县（市、区）发生的，对我市造成或者可能造成重大影响的低温雨雪冰冻灾害的应对工作。本预案所称低温雨雪冰冻灾害，指由低温、雨、雪、冰冻等天气现象并发引起的自然灾害。1.4 工作原则（1）以人为本、减少损失。把保障人民群众的生命安全放在首位，完善机制，确保受灾群众基本生活，最大限度减少人员、财产损失。（2）快速反应、科学应对。各级党委、政府第一时间作出反应，对灾情统计上报，分析研判，充分利用现代科技手段，科学快速地开展应急救援工作，提高防灾减灾救灾能力。（3）统一领导、综合协调。在市委、市政府统一领导下，各有关部门按照分工密切合作、资源共享、协同应对，确保灾害应急救助工作有力有序有效展开。（4）分级负责、属地管理。各级党委、政府根据各自职责，按照分级响应、属地管理为主的要求，完善工作机制，落实工作职责。2 组织指挥机构及职责2.1 指挥部组成及职责根据形势研判或灾情发展，由市政府决定成立滁州市应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（临时，以下简称市应急指挥部），负责组织指挥协调全市低温雨雪冰冻灾害应对工作。总指挥由市政府分管应急救灾工作的副市长担任，副总指挥由市政府相关副秘书长、市应急管理局主要负责同志、滁州军分区战备建设处负责同志和武警滁州市支队负责同志担任。成员为：市应急管理局、市委宣传部、市委网信办、市发展改革委（市粮食和物资储备局）、市教育体育局、市经济和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局（市国资委）、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市重点工程建设管理处、市交通运输局、市农业农村局、市水利局、市商务局、市文化和旅游局（市广播电视新闻出版局）、市卫生健康委、市市场监管局、市城市管理行政执法局、市林业局、市人防办、滁州军分区战备建设处、武警滁州市支队、市消防救援支队、市气象局、移动滁州分公司、电信滁州分公司、联通滁州分公司、滁州高铁站、滁州北站、国网滁州供电公司、滁州银保监分局、各高速公路运营管理单位的负责同志。市应急指挥部根据灾情发展，决定增加其他成员单位。市应急指挥部主要职责：负责组织指挥全市低温雨雪冰冻灾害的应对处置工作，研究解决预防和处置过程中的重大问题；贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府的有关指示；督促检查各县（市、区）、市各有关部门和单位灾害防御及应对处置工作；及时向市委、市政府报告灾情和应对处置工作情况，并视情请求省有关部门和驻滁人民解放军、武警部队给予支持；建议或决定低温雨雪冰冻灾害应急响应启动与终止；承担市政府交办的其他事项。2.2 指挥部办公室